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(갈등경영)(34)공공갈등의 해결과 과학적 신뢰성
(갈등경영) (34)공공갈등의 해결과 과학적 신뢰성 입력 : 2007.03.07 12:20 [이데일리] 오늘날 발생하는 많은 공공갈등 가운데 상당부분이 과학기술적 판단과 직접적 또는 간접적으로 관련돼 있다. 새만금사업, 한탄강댐 건설, 천성산 터널 등 굵직굵직한 우리 사회의 공공갈등들은 이와 같은 과학기술적 이슈에 대한 판단과 깊은 관련을 갖고 있었다. 따라서 객관적인 과학적 판단이 있고 그에 대해 이해관계자가 신뢰할수만 있었다면 쉽게 해결할 수 있었을 문제라고 본다. 그러나 불행하게도 오늘날의 우리 사회에서는 과학자들의 과학기술적 판단에 대해 신뢰가 깊지 못하다. 갈등의 당사자들은 과학기술적 이슈에 대한 과학자들의 판단에 대해 의문을 제기하기 일쑤다. 사실 과학기술적 판단에 있어서 과학자들 사이의 이견은 얼마든지 존재할 수 있다. 사소한 과학자들 사이의 이견도 이해당사자들 사이의 갈등해결에는 큰 장애가 될 수 있다. 이견의 존재 자체가 과학적 판단에 대한 신뢰성에 대한 의문의 근거가 된다. 그러나 모든 지식체계가 그러하듯 과학의 세계에서도 견해차는 있기 마련이다. 과학적으로 이견이 있는 사항 뿐 아니라 과학적으로 결론이 나지 않은 사항에 대해서도 마찬가지의 갈등의 가능성이 있다. 대표적인 사례가 전자파 또는 전자계와 관련된 갈등이다. 전 세계적으로 전자파가 인체에 유해하다는 과학적 결론은 아직 내려지지 않았다. 그러나 위험할 수도 있다는 가능성은 있다. 바로 이러한 불확실성이 심각한 사회적 갈등의 요인이 되고 있다. 이처럼 과학적 이견이 있는 사안이거나 또는 과학적 불확실성이 있는 사안에 있어서 문제해결을 위해서는 어떠한 것이든 과학적 판단이 필요하다. 그러한 과학적 판단은 그 판단의 내용을 모두가 인정할 수 있는 것은 아닐지라도 그러한 판단에 이르기 까지의 과정이나 절차가 정당한 것일 것이 요구된다. 더 본질적으로는 그러한 과학적 판단이 편견없이 정당하게 이루어졌다고 하는 신뢰가 갈등의 이해당사자간에 발생할 수 있어야 한다. 요컨대 과학기술적 이슈가 쟁점이 되는 공공갈등의 경우에는 그러한 과학기술적 이슈에 대한 과학적 판단의 신뢰성을 확보하는 것이 매우 중요하다. 그런데 주의할 것은 과학기술적 판단에 대한 신뢰성의 기반은 과학적 진리에 있기 보다는 사회심리적 현상이나 의사소통방식의 적절성 그리고 의사결정방법의 타당성 등에 있다는 점이다. 갈등의 원인이 된 사안 자체는 과학적이라 하더라도, 과학적 판단에 대한 신뢰는 사회적이라는 것이다. 결국 과학적 판단의 신뢰도를 증진시키기 위해서는 사회적, 사회심리적 고려가 필요하다는 것이다. 이러한 인식에 바탕하여 구미각국에서는 그동안 공공갈등 해결의 전제조건이라고 할 수 있는 과학적 판단의 신뢰도를 제공하기 위한 여러가지 방법을 발전시켜왔다. 첫째로, 리스크커뮤니케이션기법이 사용되어 왔다. 과학기술적 이슈가 갈등이 원인이 되는 이유는 주로 어떤 사업이 위험 또는 리스크를 발생시키는가 하는데 대한 판단 그리고 어떻게 하면 그 리스크를 방지하거나 줄일 수 있는가 하는데 대한 판단 및 그러한 리스크를 어느 정도까지 허용할 수 있을 것인가에 대한 판단과 관련이 있다. 그런데 갈등의 이해당사자는 과학적 판단의 대상이 된 리스크에 대해 객관적인 정보에 입각한 판단을 하지 못하는 경우가 많다. 그러므로 갈등의 이해당사자가 문제되는 리스크에 대해 균형있는 정보에 입각하여 객관적인 인식을 할 수 있도록 도와주는 것이 갈등해결에 매우 요긴하다. 이러한 노력이 바로 리스크 커뮤니케이션이라고 할 수 있다. 둘째로, 과학상점이나 과학법정을 통해 과학적 판단의 신뢰도를 높이는 방안도 추진돼 왔다. 과학상점은 NGO나 대학이 대중의 과학적 판단을 도움으로써 대중들이 신뢰할 수 있는 과학적 결론에 도달하도록 하는 것이고 과학법정은 특정분야의 과학적 판단에 이견이 존재할 때 다른 분야의 과학자들이 그 분야에서 제시된 과학적 논거를 객관적으로 평가하여 과학적 결론에 도달하는 방식이다. 우리 사회의 공공갈등 해결에도 이러한 과학기술적 판단의 신뢰성 제고가 매우 긴요하다. 그러나 안타깝게도 현재까지는 이러한 과학적 판단의 신뢰성제고를 위한 체계적 노력이 별로 이루어지지 않았다고 본다. 우리 사회의 한 단계 성숙과 갈등해결의 진전을 위해서 깊이 검토하여 보아야 할 문제라고 생각한다. 김유환 이화여자대학교 법대 교수(yobel@ewha.ac.kr) -現 KDI 국제정책대학원 갈등조정협상센터 자문위원 -現 대통령소속 규제개혁위원회 위원 -現 법제처 법령해석 심의위원회 위원 -現 대법원 법원행정처 정보공개심의회 위원 -前 미국Washington대, Michigan대 초빙교수  ypikyo: L8c2eg bllmegskmbqb, [url=http://trdkmzbuvbhg.com/]trdkmzbuvbhg[/url], [link=http://ktjkjkzmprbi.com/]ktjkjkzmprbi[/link], http://pwcmsxwdtbpg.com/ -[09/24-05:38]- Pxnqlsyg: comment2, -[09/24-11:50]- Betttlxm: comment1, -[09/24-11:50]- Gchjnuyk: comment6, -[09/24-11:50]- atkrirgjg: ZX5wkS wrayachujtai, [url=http://getcbysimrrl.com/]getcbysimrrl[/url], [link=http://wiwgzjrifcjy.com/]wiwgzjrifcjy[/link], http://oouozwxrtzvw.com/ -[09/27-16:59]- name: comment1, -[09/29-08:49]- buy clomid: comment6, zyban, [url="http://bbs.keyhole.com/ubb/showprofile.php?Cat=&User=1434048"]zyban[/url], http://bbs.keyhole.com/ubb/showprofile.php?Cat=&User=1434048 zyban, hcx, meridia 37 5mg, [url="http://www.nola.com/forums/profile.ssf?nickname=njsdasfvz"]meridia 37 5mg[/url], http://www.nola.com/forums/profile.ssf?nickname=njsdasfvz meridia 37 5mg, 895, ativan no prescription, [url="http://www.vidilife.com/index.cfm?f=profile.main&intUserAccountID=1150628"]ativan no prescription[/url], http://www.vidilife.com/index.cfm?f=profile.main&intUserAccountID=1150628 ativan no prescription, 2918, oxycodone no prescription, [url="http://www.vidilife.com/index.cfm?f=profile.main&intUserAccountID=1150678"]oxycodone no prescription[/url], http://www.vidilife.com/index.cfm?f=profile.main&intUserAccountID=1150678 oxycodone no prescription, =-], online diazepam, [url="http://www.vidilife.com/index.cfm?f=profile.main&intUserAccountID=1150596"]online diazepam[/url], http://www.vidilife.com/index.cfm?f=profile.main&intUserAccountID=1150596 online diazepam, 930, cheap ciprofloxacin free shipping , [url="http://www.vidilife.com/index.cfm?f=profile.main&intUserAccountID=1150652"]cheap ciprofloxacin free shipping [/url], http://www.vidilife.com/index.cfm?f=profile.main&intUserAccountID=1150652 cheap ciprofloxacin free shipping , 373467, cheap tramadol, [url="http://bbs.keyhole.com/ubb/showprofile.php?Cat=&User=1433991"]cheap tramadol[/url], http://bbs.keyhole.com/ubb/showprofile.php?Cat=&User=1433991 cheap tramadol, ikpgk, online suboxone, [url="http://www.nola.com/forums/profile.ssf?nickname=vzxvaspo"]online suboxone[/url], http://www.nola.com/forums/profile.ssf?nickname=vzxvaspo online suboxone, 03487, cheap diazepam, [url="http://www.ps3forums.com/member.php?u=108132"]cheap diazepam[/url], http://www.ps3forums.com/member.php?u=108132 cheap diazepam, rujt, viagra, [url="http://www.viddler.com/explore/jhdbsagvda -[09/30-13:59]-
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