top

 

left

 

 Statement
°áÀÇ/¼º¸í

¤ýÀÛ¼ºÀÚ ÃÖÁ¾Ã¶
¤ýÀÛ¼ºÀÏ 2004-01-06 (È­) 00:46
¤ýÁ¶È¸: 2245      
¤ýIP:

°ü·áÀÇ Áö´ëÃß±¸
Áö´ëÃß±¸¿Í °ü·áÁ¦


Ȳ ¼ö ¿¬*




< ÙÍ ó­ >





¥°. Áö´ë¿Í Áö´ëÃß±¸

¥±. Á¤ºÎ ±ÔÁ¦¿Í Áö´ëÃß±¸
¥². °ü·áÁ¦ÀÇ Áö´ëÃß±¸

¥³. Áö´ëÃß±¸ÀÇ Ãà¼Ò¹æ¾È







1. Áö´ë¿Í Áö´ëÃß±¸


Áö´ë¶õ ¿ä¼ÒÀÇ ±âȸºñ¿ëÀ» ³Ñ´Â ¼öÀÔÀ» ¸»Çϸç, Áö´ëÃß±¸(rent seeking)¶õ ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ë¸¦ ȹµæÇÏ·Á°í ÀÚ¿øÀ» ÁöÃâÇÏ´Â È°µ¿ÀÌ´Ù. ±×·¯³ª ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ë¸¦ ȹµæÇÏ·Á´Â ¸ðµç È°µ¿ÀÌ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÎ °ÍÀº ¾Æ´Ï°í, ´ÜÁö »çȸÀûÀ¸·Î ³¶ºñ¸¦ °¡Á®¿À´Â È°µ¿¸¸ Áö´ëÃß±¸¶ó°í ºÎ¸¥´Ù.

»õ·Î¿î ±â¼úÀÇ °³¹ß·Î µ¶Á¡·ÂÀ» ¾ò°Ô µÈ ±â¾÷Àº ¼ÒÀ§ µ¶Á¡Áö´ë¸¦ ´©¸®Áö¸¸, Áö´ëÃß±¸À̷п¡¼­´Â, µ¶Á¡Áö´ë¸¦ ´©¸®±â À§ÇØ ±â¼úÀ» °³¹ßÇÏ´Â È°µ¿À» Áö´ëÃß±¸¶ó°í ºÎ¸£Áö ¾Ê´Â´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ È°µ¿Àº ±ØÈ÷ ¹Ù¶÷Á÷ÇÑ ÀÌÀ±Ãß±¸È°µ¿ÀÎ °ÍÀÌ´Ù. ½ÃÀå¿¡¼­ µ¶Á¡Áö´ë(ȤÀº µ¶Á¡ÀÌÀ±)°¡ ¹ß»ýÇϸé ÀÌ°ÍÀ» ½ÅÈ£·Î ´Ù¸¥ ±â¾÷ÀÌ ÁøÀÔÇϴµ¥, ±× °á°ú »ý»êÀº Áõ°¡ÇÏ°í °¡°ÝÀº Ç϶ôÇϸç Á¾±¹¿¡´Â µ¶Á¡Áö´ë´Â »ç¶óÁú °ÍÀÌ´Ù. ±× °á°ú ±¹ºÎ°¡ Áõ´ëÇÏ°í ¼ÒºñÀÚ ÈÄ»ýÀÌ °³¼±µÈ´Ù.

±×·¸Áö¸¸ Á¤ºÎ°¡ ÀÎÀ§ÀûÀ¸·Î ÁøÀÔÀ庮À» Ãļ­ ¹ß»ýÇÏ´Â µ¶Á¡Áö´ëÀÇ °æ¿ì´Â ±× Áö´ë°¡ ½ÃÀåÀÇ Èû¿¡ ÀÇÇØ »ç¶óÁöÁö ¾Ê´Â´Ù. »êÃâÀº Á¤ÀÇ»ó Áõ°¡µÉ ¼ö ¾ø°í, ±×·¡¼­ ÀÎÀ§ÀûÀÎ µ¶Á¡Áö´ë¸¦ ȹµæÇϱâ À§ÇÑ ÁöÃâÀº °æÁ¦¸¦ À§ÇÏ¿© Ãß°¡ÀûÀÎ »êÃâ¹°À» »ý»êÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù. Áö´ë¸¦ ȹµæÇϱâ À§ÇØ ÀÚ¿øÀ» ÁöÃâÇßÁö¸¸ »ý»ê¹°Àº Áõ°¡ÇÏÁö ¾Ê¾Ò±â ¶§¹®¿¡ ±×·¯ÇÑ ÀÚ¿øÁöÃâÀº »çȸÀÇ °üÁ¡¿¡¼­ º¸¸é ¾Æ¹«·± ¼ø±â´ÉÀ» Çà»çÇÏÁö ¾ÊÀº »çȸÀû ³¶ºñÀÏ »ÓÀÌ´Ù.

Áö´ëȹµæÈ°µ¿ °¡¿îµ¥¼­ °æÁ¦Àû ºÎ¸¦ Áõ°¡½ÃÅ°´Â È°µ¿Àº ÀÌÀ±Ãß±¸È°µ¿À̶ó ºÎ¸£°í ÀÌ¿Í °°ÀÌ ¿ÀÁ÷ »çȸÀû ³¶ºñ¸¦ ÃÊ·¡ÇÏ´Â Áö´ëȹµæÈ°µ¿¸¸ Áö´ë±¸È°µ¿À̶ó ºÎ¸¥´Ù(Buchanan 1980)´Â Á¡Àº °ø°ø¼±Å÷ÐÀû ½Ã°¢¿¡¼­ Áö´ëÃß±¸ÀÌ·ÐÀ» Àü°³ÇÏ°í ÀÖ´Â ¹öÁö´Ï¾ÆÇÐÆÄÀÇ ÀÏÄ¡µÈ °ßÇØÀÌ´Ù.

¿À´Ã³¯ Áö´ëÃß±¸´Â ´ÜÁö µ¶Á¡Áö´ë»Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó µ¶Á¡Áö´ë¸¦ Æ÷ÇÔÇÏ¿© ³Î¸® ¼Òµæ ȤÀº Ý£ÀÇ ì¹ï®À» ´Þ¼ºÇϱâ À§Çؼ­ ÀÚ¿øÀ» ÁöÃâÇÏ´Â È°µ¿À» °¡¸®Å°°Ô µÇ¾ú´Ù. ´Ù¸¸ ÀÌ·¯ÇÑ ÀÌÀüÃß±¸È°µ¿ Áß¿¡¼­µµ »çȸÀûÀ¸·Î ³¶ºñÀûÀÎ °Í¸¸ Áö´ëÃß±¸È°µ¿À̶ó°í ÇÑ´Ù´Â Á¡Àº ¾Õ¿¡¼­¿Í °°´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ µ¶Á¡Áö´ë ȤÀº ¼Òµæ(ºÎ)ÀÌÀüÀ» Ãß±¸ÇÑ´Ù´Â °ÍÀº Á¤ºÎ¿¡ ÀÇÇØ Á¦°øµÇ´Â ƯÇý³ª Ư±ÇÀ» Ãß±¸ÇÏ´Â °ÍÀ̹ǷΠÁö´ëÃß±¸¶ó´Â ¸» ´ë½Å¿¡ Ư±ÇÃß±¸(special privilege seeking)¶ó°í ºÎ¸£±âµµ ÇÑ´Ù.

ÀüÅëÀûÀ¸·Î, µ¶Á¡Áö´ë´Â ¼ÒºñÀڷκÎÅÍ »ý»êÀÚ·ÎÀÇ ¼ÒµæÀÌÀüÀÏ »Ó, »çȸÀû ÈÄ»ý¼Õ½ÇÀº ¾ø´Â °ÍÀ¸·Î °£ÁÖµÇ¾î ¿Ô´Ù. ¶Ç ÀÌÀüµµ ¾çµµÀڷκÎÅÍ ¾ç¼öÀÚ·ÎÀÇ ºÎ ȤÀº ¼ÒµæÀÇ ÀçºÐ¹è¿¡ ºÒ°úÇÒ »Ó »çȸÀû ³¶ºñ´Â ¾ø´Â °ÍÀ¸·Î °£ÁÖµÇ¾î ¿Ô´Ù. ¾çµµÀÚÀÇ È¿¿ëÀÌ »ó½ÇµÇ´Â ¸¸Å­ ¾ç¼öÀÚÀÇ È¿¿ëÀÌ Áõ´ëµÈ´Ù°í º¸¾Ò±â ¶§¹®ÀÌ´Ù.

¹°·Ð ÀÚ¹ßÀûÀÎ ÀÌÀüÀÇ °æ¿ì´Â »çȸÀû ³¶ºñ´Â ¾ø´Ù. ÀÚ¹ßÀûÀÎ ÀÌÀüÀÇ °æ¿ì´Â ¾ç¼öÀÚÀÇ È¿¿ëÀÌ Áõ°¡ÇÒ »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ¾çµµÀÚÀÇ È¿¿ëµµ Áõ°¡Çϱ⠶§¹®¿¡, ÀÌÀüÀÌ ¾ø¾ú´ø °æ¿ì¿¡ ºñÇØ ÀÌÀüÀ¸·Î ¸»¹Ì¾Ï¾Æ È¿¿ëÀÌ µÎ ¹è·Î Áõ°¡ÇÏ°Ô µÈ´Ù. ¹®Á¦´Â ºñÀÚ¹ßÀûÀÎ ÀÌÀüÀÇ °æ¿ì´Ù.

ºñÀÚ¹ßÀûÀÎ ÀÌÀüÀº ´Ü¼øÈ÷ ¼ÒµæÀÇ ÀçºÐ¹è·Î º¼ ¼ö°¡ ¾ø´Ù. ì¹ï®¿¡´Â »çȸÀû ³¶ºñ°¡ ¼ö¹ÝµÈ´Ù. ÀÌÀüÀÇ °¡´É¼ºÀÌ Á¸ÀçÇÏ¸é ¾ç¼öÀÚ´Â Àڽſ¡°Ô·Î ÀÌÀüÀ» °¡Á®¿À±â À§ÇØ ½Ã°£, µ·, ³ë·ÂÀ» ÅõÀÔÇÑ´Ù. ¾çµµÀÚµµ ¸¶Âù°¡Áö·Î ¿øÇÏÁö ¾Ê´Â ÀÌÀüÀ» ¸·±â À§ÇØ ½Ã°£, µ·, ³ë·ÂÀ» ÅõÀÔÇÑ´Ù. ÀÌÀüµÈ ºÎ ȤÀº ¼Òµæ ÀÚü¸¸ º¸¸é ºÎ ȤÀº ¼ÒµæÀ» ÀÒÀº »ç¶÷µéÀÇ È¿¿ë »ó½ÇÀº ºÎ ȤÀº ¼ÒµæÀ» ¾òÀº ÃøÀÇ È¿¿ëÁõ°¡·Î »ó¼âµÇ¾î Àû¾îµµ ¿µÇÕ°ÔÀÓ(zero sum game)Àº µÇ´Â °Í°°ÀÌ º¸ÀδÙ. ¸¸¾à ¾ç¼öÀÚ¿Í ¾çµµÀÚ°¡ ÀÌÀüÀ» °¡Á®¿À´Â µ¥, ȤÀº ÀÌÀüÀ» ¸·´Â µ¥, ¾Æ¹«·± ÀÚ¿øÀ» ÅõÀÔÇÏÁö ¾Ê¾Ò´Ù¸é, ´Ù½Ã ¸»ÇØ ÀÌÀüÀÌ ¼øÁ¶·Ó°Ô ÀÌ·ç¾îÁ³´Ù¸é, ÀÌ ¸»Àº ¸ÂÀ» °ÍÀÌ´Ù.

±×·¯³ª ºñÀÚ¹ßÀû ÀÌÀüÀº ¼øÁ¶·Ó°Ô ÀÌ·ç¾îÁöÁö ¾Ê´Â´Ù. ºñÀÚ¹ßÀû ÀÌÀüÀº ¾ç¼öÀÚ°¡ Àڽſ¡°Ô·Î ºÎ ȤÀº ¼ÒµæÀ» ÀÌÀü½ÃÅ°±â À§ÇØ ÀÚ¿øÀ» ÁöÃâÇÏ¿©¾ß¸¸ ÀÌÀüÀÌ ÀÌ·ç¾îÁø´Ù. ±×·¸´Ù¸é ±×·¯ÇÑ ÁöÃâÀÇ °¡Ä¡¸¸Å­ »çȸÀû ³¶ºñ°¡ »ý±â°Ô µÈ´Ù. ¿Ö³ÄÇÏ¸é ±×·¯ÇÑ ÀÚ¿øÀº (¼ø)È¿¿ëÀ» Áõ´ë½ÃÅ´ÀÌ ¾øÀÌ ÁöÃâµÈ °ÍÀ̱⠶§¹®ÀÌ´Ù. ¸¸¾à ±×·¯ÇÑ ÀÚ¿øÀÌ ì¹ï®¿¡ ¾²ÀÌÁö ¾Ê°í ´Ù¸¥ »ý»êÀûÀÎ È°µ¿¿¡ »ç¿ëµÇ¾ú´õ¶ó¸é »çȸÀÇ È¿¿ëÀ» Áõ´ë½ÃÄ×À» °ÍÀε¥, ÀÌÀüÈ°µ¿¿¡ »ç¿ëµÇ¾ú±â ¶§¹®¿¡ ±×¸¸Å­ÀÇ È¿¿ë ȹµæÀÇ ±âȸ¸¦ »ó½ÇÇÑ °ÍÀÌ´Ù.

ºñÀÚ¹ßÀûÀÎ ÀÌÀüÀÇ °¡´É¼ºÀÌ Á¸ÀçÇÏ¸é ¾çµµÀÚµµ, ±×·¯ÇÑ ÀÌÀüÀ¸·ÎºÎÅÍ ÀÚ½ÅÀ» º¸È£Çϱâ À§ÇØ, ½Ã°£, µ·, ³ë·ÂÀ» ÁöÃâÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ºñÀÚ¹ßÀû ÀÌÀüÀÌ ¼øÁ¶·Ó°Ô ÀÌ·ç¾îÁø´Ù¸é »çȸÀûÀ¸·Î º¸¾Æ Àû¾îµµ ¿µÇÕ°ÔÀÓÀº µÉ °ÍÀÌÁö¸¸, ÀÌÀüÀ» ¸·±â À§ÇØ ÀÚ¿øÀ» ÁöÃâÇÏ°Ô µÈ´Ù¸é, À§ÀÇ ÀÌÀüÀ» °¡Á®¿À±â À§ÇØ ÀÚ¿øÀ» ÁöÃâÇÏ´Â È°µ¿¿¡ Ãß°¡ÇÏ¿©, »çȸÀû ³¶ºñ´Â ´õ¿í Ä¿Áö°Ô µÈ´Ù. Áö´ë¸¦ ȸÇÇÇϱâ À§ÇÑ È°µ¿¿¡ ¾²ÀÌ´Â ÀÚ¿ø, °ð ½Ã°£, µ·, ³ë·ÂÀÌ ´Ù¸¥ »ý»êÀûÀÎ È°µ¿¿¡ »ç¿ëµÇ¾ú´õ¶ó¸é »çȸÀûÀ¸·Î Ý£°¡ Áõ´ëµÇ¾úÀ» °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ëȸÇÇ(rent avoidance)ÀÇ È°µ¿µµ ³ÐÀº ÀǹÌÀÇ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÌ´Ù.

¾î¶² ´ë¾ÈÀÇ ºñ¿ë(±âȸºñ¿ë)À̶õ ±× ´ë¾ÈÀ» ¼±ÅÃÇÏÁö ¾Ê°í ´Ù¸¥ Â÷¼±ÀÇ ´ë¾ÈÀ» ¼±ÅÃÇÏ¿´À» ¶§ ¾òÀ» ¼ö ÀÖ´Â ÆíÀÍÀÇ »ó½ÇÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ÀÌÀü È°µ¿, ´Þ¸® ¸»ÇØ Áö´ëÃß±¸ÀÇ ºñ¿ëÀº ÀÚ¿øÀ» ±×·¯ÇÑ Áö´ëÃß±¸¿¡ »ç¿ëÇÏÁö ¾Ê°í ´Ù¸¥ »ý»êÀûÀÎ È°µ¿¿¡ °í¿ëÇÏ¿´À» ¶§ÀÇ (¼ø)ÆíÀÍÀÇ »ó½ÇÀÌ´Ù. ±×·¯ÇÑ (¼ø)ÆíÀÍÀÌ »ó½ÇµÇ±â ¶§¹®¿¡ Áö´ëÃß±¸´Â ¹Ù¶÷Á÷ÇÏÁö ¾Ê´Ù.

¿ä¾àÇÏÀÚ¸é, Áö´ëÃß±¸´Â Á¤ºÎ°¡ °æÀïÀ» Á¦ÇÑÇÏ¿© ÀÎÀ§ÀûÀ¸·Î Áö´ë¸¦ âÃâÇÑ´ÙµçÁö, »çȸÀÇ ±¸¼º¿øµé³¢¸® ¼ÒµæÀÇ ÀÌÀüÀ» °¡Á®¿À·Á°í, ȤÀº ¸·À¸·Á°í, ÇÒ ¶§ ¹ß»ýÇÑ´Ù. ÀÌµé °æ¿ì´Â Áö´ë¸¦ ȹµæÇϱâ À§ÇØ ÀÚ¿øÀ» ÁöÃâÇßÀ¸³ª »ý»êÀÌ ´Ã¾î³ªÁö ¾Ê¾ÒÀ¸¹Ç·Î, ÀÚ¿øÁöÃâÀº »çȸÀû ³¶ºñÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ÀÚ¿øÀÌ ´Ù¸¥ »ý»êÀûÀÎ È°µ¿¿¡ °í¿ëµÇ¾ú´õ¶ó¸é Ý£¸¦ Áõ°¡½ÃÄ×À» °ÍÀÌ´Ù. ±âȸºñ¿ëÀÇ °üÁ¡¿¡¼­ º¸¸é ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ëÃß±¸´Â »çȸÀû ºñ¿ëÀ» ¹ß»ý½ÃŲ´Ù.

ì¹ï®ÀÌ Áö´Ñ »çȸÀû ºñ¿ë¿¡ Âø¾ÈÇÏ¿© Áö´ëÃß±¸ÀÌ·ÐÀÇ ´ÜÃʸ¦ ¿­°í, ¶Ç ÀÌ ¹æ¸éÀÇ ¿¬±¸¿¡ Áö±Ý±îÁö °¡Àå Å« °øÇåÀ» ÇÑ ÇÐÀÚ´Â °íµç Åз°(Gordon Tullock)ÀÌ´Ù. ±×´Â 1967³âÀÇ ³í¹®(Tullock 1967)¿¡¼­ Áö´ëÃß±¸ÀÌ·ÐÀ¸·Î µ¶Á¡ÀÇ »çȸÀû ºñ¿ëÀ» °íÂûÇÏ¿´°í 1971³â¿¡´Â ±× ÀÌ·ÐÀ» ÀÌÀüÀÇ ºñ¿ëÀÇ ¹®Á¦·Î È®´ëÇÏ¿´´Ù. ¿À´Ã³¯ Áö´ëÃß±¸ÀÌ·ÐÀº °ø°ø¼±Å÷РÁß¿¡¼­ °¡Àå Áß¿äÇÑ ÀÌ·ÐÀÇ Çϳª·Î ÀÚ¸®ÇÏ°í ÀÖ´Ù.

Áö±Ý±îÁö ÀÌ ¹æ¸éÀÇ ¿¬±¸´Â ¹Î°£ÀÇ ±â¾÷ ȤÀº ÀÌÀÍÁý´ÜµéÀÌ Á¤ºÎ¸¦ »ó´ë·Î µ¶Á¡±ÇÀ» ºÎ¿©¹Þ±â À§ÇØ ·ÎºñÈ°µ¿À» ÇÏ´Â °Í¿¡ °üÇؼ­ ÁßÁ¡ÀûÀ¸·Î ¿¬±¸ÇØ ¿Ô´Ù. È®½ÇÈ÷ ´ëºÎºÐÀÇ Áß¿äÇÑ Áö´ëÃß±¸È°µ¿Àº ÀÌ·¯ÇÑ ¸é¿¡¼­ ³ªÅ¸³¯ °ÍÀ̹ǷΠÀÌ·¯ÇÑ ¿¬±¸°æÇâÀº ´ç¿¬ÇÏ´Ù. ±×·¯³ª ºÎ ȤÀº ¼ÒµæÀÇ ÀÌÀüÀ» ´Þ¼ºÇϱâ À§ÇØ ÀÚ¿øÀ» ÁöÃâÇÏ´Â È°µ¿Àº ¹Î°£ÀÇ ±â¾÷ ¹× ÀÌÀÍÁý´ÜÀÌ Á¤ºÎ¸¦ ´ë»óÀ¸·Î Çؼ­¸¸ ÀϾ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï°í, Á¤ºÎ ³»¿¡¼­ °ü·áµéÀÌ Á¤Ä¡°¡µéÀ» »ó´ë·Î(¶Ç´Â °ü·áÁ¦°¡ ÀÇȸ¸¦ »ó´ë·Î) ÀϾ ¼öµµ ÀÖ´Ù. ±×·±µ¥µµ Á¤ºÎ ³»¿¡¼­ ÀϾ´Â Áö´ëÃß±¸È°µ¿¿¡ ´ëÇؼ­´Â °ü½ÉÀÌ ºó¾àÇÏ¿´´Ù. Áö´ëÃß±¸´Â °÷°÷¿¡ ¸¸¿¬ÇØ ÀÖ°í, ¿ì¸® ¸ðµÎ´Â ÀáÀçÀû Áö´ëÃß±¸ÀÚÀÌ´Ù.

Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÇ ÁÖü°¡ ¹Î°£ ±â¾÷ ȤÀº ÀÌÀÍÁý´ÜÀÎ °æ¿ì¿Í ±×°ÍÀÌ °ü·á±â°üÀÎ °æ¿ì, Áö´ëÀÇ ³»¿ë, Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÇ ¾ç»ó, Áö´ëÃß±¸ÀÇ ¿øÀÎ, ±×¸®°í Áö´ëÃß±¸ÀÇ »çȸÀû ³¶ºñ¿¡ ¾î¶°ÇÑ °øÅëÁ¡ÀÌ ÀÖ°í Â÷ÀÌ°¡ ÀÖÀ»±î? ÀÌ·¯ÇÑ Á¡µéÀ» ºÐ¼®ÇÏ´Â °ÍÀº Áö´ëÃß±¸ÀÌ·ÐÀÇ ¸íÈ®ÇÑ ÀÌÇظ¦ À§Çؼ­ ÇÊ¿äÇÏ´Ù°í ¿©°ÜÁö´Âµ¥, À̰͵éÀ» ºÐ¼®ÇÏ´Â °ÍÀÌ º» ³í¹®ÀÇ ¸ñÀûÀÌ´Ù.

Á¦2Àý¿¡¼­´Â Á¤ºÎ¸¦ »ó´ë·Î ÇÑ ¹Î°£ Áý´ÜµéÀÇ Áö´ëÃß±¸È°µ¿¿¡ ´ëÇØ, Áö´ë´Â ¹«¾ùÀÌ°í, Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÌ ¿Ö ÀϾ¸ç, ±× È°µ¿ÀÇ ¸ð½ÀÀº ¾î¶°ÇÏ°í, ¾î¶°ÇÑ ºñ¿ëÀÌ ³ªÅ¸³ª´Â°¡¸¦ Áß½ÉÀ¸·Î °íÂûÇÑ´Ù. Á¦3Àý¿¡¼­´Â ÀÇȸ¸¦ »ó´ë·Î ÇÑ °ü·áÁ¦ÀÇ Áö´ëÃß±¸È°µ¿¿¡ ´ëÇØ ÀÌ·¯ÇÑ Á¡µéÀ» °íÂûÇÑ´Ù. ¸¶Áö¸· Á¦4Àý¿¡¼­´Â Áö´ëÃß±¸È°µ¿À» Ãà¼ÒÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¹æ¾Èµé¿¡ ´ëÇØ °ËÅäÇÑ´Ù. ¹Î°£ Áý´ÜÀÇ Áö´ëÃß±¸È°µ¿°ú °ü·áÁ¦ ³»¿¡¼­ÀÇ Áö´ëÃß±¸È°µ¿À» ºñ±³ÇÏ¿© ºÐ¼®ÇÔÀ¸·Î½á µÎ ºÎ¹®¿¡¼­ÀÇ Áö´ëÃß±¸ÀÇ °øÅëÁ¡°ú Â÷ÀÌÁ¡ÀÌ ´õ¿í ºÐ¸íÇØÁú °ÍÀ» ±â´ëÇÑ´Ù.


¥±. Á¤ºÎ ±ÔÁ¦¿Í Áö´ëÃß±¸


Á¤ºÎ ±ÔÁ¦·Î ¸»¹Ì¾ÏÀº ¹Î°£ÀÇ Áö´ëÃß±¸È°µ¿À» °ËÅäÇϱâ À§ÇØ, Á¤ºÎ°¡ µ¶Á¡±Ç ºÎ¿© ȤÀº ÁøÀÔ Á¦ÇÑÀ» À§Çؼ­ °æÁ¦¿¡ °³ÀÔÇß´Ù°í Çغ¸ÀÚ. ¾î´À »ê¾÷¿¡¼­ µ¶Á¡Áö´ë¸¦ °¡Á®¿À´Â °¡Àå È¿°úÀûÀÎ ¹æ¹ýÀº »êÃâÀ» Á¦ÇÑÇÏ°í Çã°¡ ¾øÀÌ´Â ÁøÀÔÇÒ ¼ö ¾øµµ·Ï ÇÏ´Â ¹ý·ÉÀ» Åë°ú½ÃÅ°´Â °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ·± »óȲ¿¡¼­´Â ¹Î°£ ±â¾÷ ȤÀº ÀÌÀÍÁý´Ü¿¡ ÀÇÇÑ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÌ ÀϾ´Ù´Â Á¡À» ÀÌ ¹æ¸éÀÇ °íÀüÀû ³í¹®ÀÎ Tullock(1967)ÀÇ ³í¹®ÀÌ ¸íÄèÇÏ°Ô ¼³¸íÇÏ°í ÀÖ´Ù.

¾Æ·¡ÀÇ ¼ö¿ä ¹× °ø±Þ°î¼±¿¡¼­ °æÀï »óȲÀÇ °æ¿ì ±â¾÷Àº PcÀÇ °¡°Ý¿¡¼­ Qc¸¸Å­À» ÆǸÅÇÑ´Ù. ¹Ý¸é Á¤ºÎ¿¡ ÀÇÇØ °æÀïÀÌ Á¦ÇÑµÇ¸é °¡°ÝÀº PmÀ¸·Î ¿À¸£°í ¼ö·®Àº QmÀ¸·Î ÁÙ¾îµç´Ù. °ø±Þ·®ÀÌ ÁÙ¾îµé°Ô µÊ¿¡ µû¶ó »ï°¢Çü ABCÀÇ ÈÄ»ý¼Õ½Ç, ¼ÒÀ§ HarbergerÀÇ ÈÄ»ý¼Õ½ÇÀ» °Þ´Â´Ù. ¼ÒºñÀÚ´Â À̸¸Å­ÀÇ ¼ÒºñÀÚ À׿©¸¦ »ó½ÇÇÏ°Ô µÈ´Ù. ÀüÅë °æÁ¦Çп¡¼­´Â »ç°¢Çü PmPcCA´Â ¼ÒºñÀڷκÎÅÍ µ¶Á¡±â¾÷¿¡°Ô·ÎÀÇ ¼ÒµæÀÌÀüÀ̶ó°í ¿©°ÜÁ³´Ù. ¼ÒºñÀÚ°¡ ÀÒÀº Å©±â¸¸Å­ »ý»êÀÚ°¡ ¾ò¾ú±â ¶§¹®¿¡ »çȸÀûÀ¸·Î´Â ÀÌÀ͵µ ¼Õ½Çµµ ¾ø´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. µû¶ó¼­ ÀüÅë °æÁ¦ÇÐÀº µ¶Á¡ ȤÀº °æÀïÁ¦ÇÑÀ¸·Î ¸»¹Ì¾Ï¾Æ ³ªÅ¸³ª´Â »çȸÀû ³¶ºñ´Â HarbergerÀÇ »ï°¢Çü Å©±â»ÓÀ̶ó°í º¸¾Ò´Ù. »ç°¢Çü PmPcCA´Â ÀÌÀü(transfer)ÀÏ »ÓÀ̹ǷΠÈÄ»ý¼Õ½Ç°ú´Â °ü°è ¾ø´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù.





±×¸² 1. Áö´ëÃß±¸ÀÇ ºñ¿ë

±×·¯³ª »ç°¢Çü Å©±âÀÇ ì¹ï®ÀÌ ¾Æ¹«·± ºñ¿ë ¾øÀÌ ¼ÒºñÀÚ¿¡°Ô¼­ µ¶Á¡»ý»êÀÚ¿¡°Ô·Î ÀÌÀüµÇ´Â°¡? ¸¸¾à ±×·¸´Ù¸é µ¶Á¡ÀÇ ºñ¿ëÀº »ï°¢Çü Å©±â¹Û¿¡ µÇÁö ¾ÊÀ» °ÍÀÌ´Ù. ±×·¸Áö¸¸ Tullock ±³¼ö°¡ ¹ß°ßÇÑ °Íó·³, ì¹ï®ÀÌ ¾Æ¹«·± ºñ¿ëÀÌ ¾øÀÌ ÀÌ·ç¾îÁöÁö ¾Ê´Â´Ù. µ¶Á¡Àû Áö´ë´Â ÀúÀý·Î ÁÖ¾îÁö´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó ÇØ´ç ÀÌÀÍÁý´Ü(ȤÀº ±â¾÷)ÀÇ ·ÎºñÈ°µ¿ÀÇ °á°úÀÌ°í, ¶Ç µ¶Á¡Àû Áö´ë°¡ Á¸ÀçÇϸé ÀÌÀÍÁý´ÜÀº ÀÌ°ÍÀ» ȹµæÇϱâ À§Çؼ­ ½Ã°£, ³ë·Â, ÀÚ¿øÀ» ÁöÃâÇÑ´Ù. ±×·¯³ª µ¶Á¡Áö´ë¸¦ ¾ò±â À§ÇØ ÀÚ¿øÀ» ÁöÃâÇÏÁö¸¸ »ý»êÀº Áõ°¡ÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù.

ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ëÃß±¸¿¡¼­ Áö´ë¶õ ¹«¾ùÀΰ¡? ÀÎÀ§ÀûÀ¸·Î ÁøÀÔÀ庮ÀÌ ¼³Á¤µÇ¾î »ý±ä µ¶Á¡ÀÌÀ±ÀÌ Áö´ëÀÌ´Ù. ¹Î°£»ê¾÷¿¡¼­ÀÇ ÀÚ¿¬µ¶Á¡Àº ºñ¿ëü°¨»ê¾÷ÀÇ °æ¿ì ¹ß»ýÇÏ´Â °ÍÀ¸·Î¼­ Á¤ºÎÀÇ ºñÈ£°¡ ¾ø´Â ÇÑ ´ëüǰ ȤÀº ´ëü»ê¾÷ÀÇ µîÀå µîÀ¸·Î Àå±âÀûÀ¸·Î ¼Ò¸êµÇ´Â °æÇâÀÌ ÀÖ´Ù. ¶Ç ¹Î°£»ê¾÷ÀÇ µ¶Á¡ÀÇ °æ¿ì´Â ¹ß»ýÇÏ´Â ÀÌÀ±(Áö´ë)ÀÌ ½ÃÀå¿¡ ÁøÀÔÇ϶ó´Â ½ÅÈ£ÀÇ ¿ªÇÒÀ» ÇÏ¿© ¸¹Àº ±â¾÷µéÀÌ ÁøÀÔÇÏ°í ±× °á°ú Àå±âÀûÀ¸·Î ÀÌÀ±Àº ¼Ò¸êÇÑ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ °úÁ¤¿¡¼­ µ¶Á¡Áö´ë´Â °æÁ¦Àû ºÎ¸¦ Áõ´ë½ÃÅ°´Â ¼ø±â´ÉÀ» ÇÑ´Ù. ±×·¯³ª Á¤ºÎ¿¡ ÀÇÇØ ÀÎÀ§ÀûÀ¸·Î Çü¼ºµÈ µ¶Á¡ÀÇ °æ¿ì´Â Áö´ë´Â »ç¶óÁöÁö ¾Ê°í, ¹Î°£±â¾÷ÀÇ ÁøÀÔÀ» ¸·À¸¹Ç·Î »ý»ê·®ÀÌ ´Ã¾î³¯ ¼öµµ ¾ø´Ù. °¢ ±â¾÷À¸·Î¼­ ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ±æÀº ´Ù¸¥ ±â¾÷°ú °æÀïÇÏ¿© Àڱ⵵ Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ »ý»ê±ÇÀ» ȹµæÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù.

ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÌ ÀϾ´Â ¿øÀÎÀº ¸»ÇÒ °Íµµ ¾øÀÌ Á¤ºÎ°¡ ¹Î°£¿¡°Ô »ý»ê±Ç(µ¶Á¡±Ç)À» ºÎ¿©ÇÒ ±ÇÇÑÀÌ Á¸ÀçÇÑ´Ù´Â Á¡¿¡ ÀÖ´Ù. ¸¸¾à ÀÌ·¯ÇÑ ±ÇÇÑÀÌ Á¸ÀçÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù¸é Á¤ºÎ¸¦ »ó´ë·Î Áö´ëÃß±¸¸¦ ÇÒ ÀÌÀ¯°¡ ¾ø´Ù. ±â¾÷ÀÇ ÀÔÀå¿¡¼­ µ·À» ¹ö´Â ¹æ¹ýÀÌ Áú ÁÁÀº Á¦Ç°À» °ª½Î°Ô ¸¸µé¾î ÆÄ´Â °Í ÀÌ¿Ü¿¡µµ Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ ¹°°ÇÀÇ µ¶Á¡ÆǸűÇÀ» ¾ò´Â °Íµµ ÀÖ´Ù°í Çغ¸ÀÚ. ±â¾÷À̳ª ÀÌÀÍÁý´ÜÀÇ ÀÔÀå¿¡¼­ ÈÄÀÚÀÇ ¹æ¹ýÀÌ ´õ ÀÌÀÍÀÌ µÇ´Â °ÍÀ¸·Î ¿©°ÜÁö¸é ±×µéÀº Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ µ¶Á¡ÆǸűÇÀ» ¾ò°Å³ª ´Ù¸¥ ±â¾÷ÀÇ ÁøÀÔÀ» ¾ïÁ¦ÇÏ·Á´Â ³ë·ÂÀ» ±â¿ïÀÏ °ÍÀÌ´Ù. ±× °á°ú µ¶Á¡Áö´ë°¡ ¹ß»ýÇÑ´Ù.

°æÀïÁ¦ÇÑ È¤Àº µ¶Á¡À¸·Î ¸»¹Ì¾ÏÀº Áö´ëÃß±¸´Â °á±¹ ì¹ï®ÀÇ ¹®Á¦·Î ±ÍÂøµÈ´Ù. ÀáÀçÀû ÀÌÀüÀÇ °¡´É¼ºÀÌ Á¸ÀçÇÑ´Ù´Â Á¡¿¡ ¹®Á¦ÀÇ ¾¾¾ÑÀÌ Á¸ÀçÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. ÀÌÀüÀ» ¹ÞÀ¸·Á´Â ÀÚ´Â ÀÌÀüÀ» ¹Þ±â À§ÇØ ÀÚ¿øÀ» ÅõÀÔÇÒ °ÍÀÌ°í, ¼ÒµæÀ» »¯±â´Â ÀÚ´Â »¯±âÁö ¾ÊÀ¸·Á°í ÀÚ¿øÀ» ÅõÀÔÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ±×·±µ¥ ¿©±â¿¡ Áý´Üµé °£¿¡ ÈûÀÇ Â÷ÀÌ°¡ Á¸ÀçÇÑ´Ù. »ý»êÀÚÁý´ÜÀº ¼ÒºñÀÚÁý´Ü¿¡ ºñÇØ Áö´ëÃß±¸ ´É·ÂÀÌ ´õ Å©´Ù. »ý»êÀÚ Áý´Ü ¾È¿¡¼­µµ ±â¾÷ÁÖÁý´Ü°ú ±Ù·ÎÀÚÁý´Ü »çÀÌ¿¡ ÈûÀÇ Â÷ÀÌ°¡ ¹ß»ýÇÑ´Ù. ÀÌ¿¡ µû¶ó ÀÌÀüÀÇ ¹æÇâÀÌ °áÁ¤µÈ´Ù. ±â¾÷À̳ª Ư¼ö ÀÌÀÍÁý´ÜÀÇ Áö´ëÃß±¸¸¦ ¸·À» ¼ö ¾ø´Â °ÍÀº ¼ÒºñÀÚ³ª ´Ù¸¥ ÀáÀçÀû Áý´ÜÀÇ ÈûÀÌ ¾àÇϱ⠶§¹®ÀÌ´Ù.

Á¤ºÎ ±ÔÁ¦°¡ ÀÖÀ¸¸é Áö´ë°¡ Á¸ÀçÇÏ°í, Áö´ë°¡ Á¸ÀçÇÏ¸é ±× ÀÌÀüÀ» µÑ·¯½Î°í ÀÚ¿øÀÌ ³¶ºñµÇ´Âµ¥, ¿Ö Á¤ºÎ´Â ±ÔÁ¦¸¦ ÇàÇÏ·Á°í Çϴ°¡? ¹°·Ð ½ÃÀå¿¡ ¿ÜºÎÈ¿°ú µîÀÌ Á¸ÀçÇÏ¿© ½ÃÀåÀÇ ÀÚµ¿ÀûÀΠ󸮿¡ ³»¸Ã±æ ¼ö ¾øÀ» ¶§ ±ÔÁ¦°¡ ÇÊ¿äÇÏ´Ù. ¹®Á¦´Â ¹Ýµå½Ã ±×·¯ÇÑ °øÀÍÀû ±Ù°Å¿¡¼­¸¸ ±ÔÁ¦°¡ ÀÌ·ç¾îÁöÁö ¾Ê´Â´Ù´Â Á¡¿¡ ÀÖ´Ù.

¿¹¸¦ µé¾î, º¯È£»çÀÇ ¼ö¸¦ Á¦ÇÑÇÑ´ÙµçÁö ÀÇ»çÀÇ ¼ö¸¦ Á¦ÇÑÇÏ´Â ±Ù°Å·Î¼­ ÈçÈ÷ µå´Â °Í¿¡, ±×·¯ÇÑ ±ÔÁ¦°¡ ¾øÀ¸¸é °ú´ç°æÀïÀÌ ¹ß»ýÇÏ°í, º¯È£»ç¿Í ÀÇ»çÀÇ Àü¹®Àû Áö½Ä°ú ÀÚÁúÀÌ ¶³¾îÁø´Ù´Â °ÍÀÌ ÀÖ´Ù. °ú´ç°æÀïÀÌ ¿Ö ³ª»Û °ÍÀÎÁö, ¼ÒºñÀÚ°¡ ºñ½Ñ ¼­ºñ½º·á¸¦ ÁöºÒÇÏ´Â »óȲ¿¡¼­ º¯È£»ç¿Í ÀÇ»çÀÇ ÁúÀ» ³ôÀδٴ °ÍÀÌ ¹«½¼ ÀǹÌÀÎÁö ÀÌÇØÇÒ ¼ö ¾øÁö¸¸, ÈçÈ÷ °øÀÍÀ» ³»¼¼¿ì¸é¼­ Á¤ºÎ ±ÔÁ¦°¡ ÀÌ·ç¾îÁø´Ù. ±×·¯³ª Á¤ºÎ ±ÔÁ¦´Â ÀÌ¹Ì ½ÃÀå¿¡ ÁøÀÔÇÑ Âü°¡Àڵ鿡°Ô´Â ÀÌÀÍÀÌ µÇ³ª ÀáÀçÀû ±â¾÷µé°ú ¼ÒºñÀڵ鿡°Ô´Â ¼ÕÇØ°¡ µÈ´Ù. ¶Ç, Á¤ºÎ ±ÔÁ¦´Â Á¤ºÎ °ü·áÁ¦¿¡µµ ÀÌÀÍÀÌ µÈ´Ù. °øÀÍÀ» ³» ¼¼¿î ±ÔÁ¦ÀÇ À̸鿡´Â ÀÌ·¯ÇÑ »çÀÍÀÌ µµ»ç¸®°í ÀÖ´Â °ÍÀÌ´Ù.

±â¾÷Àº(ȤÀº ÀÌÀÍÁý´ÜÀº) ÀÌÀüÀ» °¡Á®¿À±â À§ÇØ Á¤ºÎ¸¦ »ó´ë·Î ¿©·¯ °¡Áö Áö´ëÃß±¸È°µ¿À» ÇÏ¸ç ±× ¾ç»óÀº ´Ù¾çÇÏ´Ù. ±×µéÀº ÀÚ½ÅÀÌ ÀÚ°Ý ÀÖ´Â µ¶Á¡±Ç ºÎ¿© ´ë»óÀ̶ó´Â Á¡À» ºÎ°¢½ÃÅ°±â À§ÇØ ³ë·ÂÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ±âÁ¸ÀÇ ½ÇÀûÀÌ µ¶Á¡±Ç ºÎ¿©ÀÇ ±âÁØÀÌ µÇ¸é È¿À²¼º¿¡¼­ ¹®Á¦°¡ ÀÖ´õ¶óµµ ½ÇÀû ½×±â¿¡ ³ë·ÂÇÒ °ÍÀÌ°í, ±âÁØÀÌ ´Ù¸£¸é ±× ±âÁØ¿¡ ¸ÂÃßµµ·Ï ÇൿÀ» º¯°æÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ÀÚ½ÅÀÇ ÀÚ°ÝÀ» °ú½ÃÇϱâ À§ÇÑ ±¤°í¼±ÀüÈ°µ¿¿¡µµ ¸¹Àº ÀÚ¿øÀ» ÅõÀÔÇÒ °ÍÀÌ´Ù.

±×·¸Áö¸¸ ±â¾÷ÀÇ Áö´ëÃß±¸È°µ¿Àº ÀüÇüÀûÀ¸·Î ·ÎºñÈ°µ¿ÀÇ ¸ð½ÀÀ» ¶í´Ù. ·Îºñ´Â ÀÇ¿øÀ̳ª ±âŸ ÀÇ»ç°áÁ¤±ÇÀÚ¿Í Á÷Á¢ Á¢ÃËÇÏ¿© ÀÌÀÍÁý´ÜÀÇ ÁÖÀåÀ» Á¤ºÎÀÇ ÀÇ»ç°áÁ¤¿¡ ¹Ý¿µÇÏ´Â Á÷Á¢·Îºñ¿Í °£Á¢ÀûÀ¸·Î ¿µÇâ·ÂÀ» Çà»çÇÏ´Â °£Á¢·Îºñ·Î ³ª´­ ¼ö ÀÖ´Ù(¼Òº´Èñ 1992, pp. 104-5). Á÷Á¢·Îºñ¿¡¼­ ÀüÅëÀûÀ¸·Î »ç¿ëµÇ´Â ¹æ¹ýÀº ³ú¹°°ú Á¢´ëÀÌ´Ù. ±×·¯³ª À̰͵éÀº ³Ê¹« ³ë°ñÀûÀ̱⠶§¹®¿¡ Á¤Ä¡Çå±Ý°ú °­¿¬·á, º¯È£»ç ¼öÀÓ·á µîÀÇ ¸í¸ñÀ¸·Î µ·À» ÁÖ´Â ¹æ¹ýÀÌ ¾²À̱⵵ ÇÑ´Ù. °£Á¢·Îºñ´Â ¹ÎÁßÀ» ¿òÁ÷¿©¼­, ÀÇ¿øµé¿¡°Ô ÆíÁö¸¦ ¾²°Ô ÇѴٵ簡 ÀüÈ­¸¦ °É°Ô ÇÏ´Â ¹æ¹ýµµ ÀÖ°í, ½ÃÀ§³ª µ¥¸ð¸¦ ÇÏ´Â ¹æ¹ýµµ ÀÖ´Ù. °£Á¢·Îºñ´Â ¶Ç ¾ð·ÐÀ» ÅëÇÏ¿© ¿©·ÐÀ» Á¶¼ºÇÏ´Â ¹æ¹ýµµ ÀÖ°í, ÀÌÀÍÁý´Üµé³¢¸® ¿¬ÇÕÀü¼±À» Çü¼ºÇÏ´Â ¹æ¹ýµµ ÀÖ´Ù.

·ÎºñÀÇ ´ë»óµµ Á¤Ä¡°¡¿¡¼­ °ü·á·Î, ½ÉÁö¾î ½É»ç±ÇÀ» °¡Áø ´ëÇб³¼ö¿¡°Ô·Î ±× Á¦ÇÑÀÌ ¾ø´Ù. Á¤Ä¡°¡¿Í °ü·áµéÀÌ ³ú¹°À» ¹Þ¾Æ ¸»½éÀÌ ³ª´Â °æ¿ì´Â ³Ê¹«³ª ÈçÈ÷ º¸µµµÇ°í ÀÖ°í, ÃÖ±Ù¿¡´Â Á¤ºÎ ¹ßÁÖ ´ëÇü°ø»ç ½É»ç±ÇÀ» °®°í ÀÖ´Â ´ëÇб³¼öµé¿¡°Ô ¼³°è-°Ç¼³¾÷üµéÀÌ 'ÀÚ¹®·á'¸¦ ºô¹Ì·Î ´ë´ëÀûÀÎ ±ÝÇ°°ø¼¼¸¦ ¹úÀÌ°í ÀÖ´Ù´Â º¸µµµµ ÀÖ¾ú´Ù.

·ÎºñÈ°µ¿¿¡ µå´Â ºñ¿ëÀº ȸ»ç³ª ÀÌÀÍÁý´ÜÀÇ ±â¹Ðºñ¿Í Á¢´ëºñ¿¡¼­ Ãæ´çÇÒ ¼öµµ ÀÖÁö¸¸, Å»¹ýÀûÀÎ ¹æ¹ýÀ¸·Î ¾òÀº ¼ÒµæÀÇ ÀϺκÐÀ» ±â¾÷ÀÇ ºñÀÚ±ÝÀ¸·Î ¸¸µé¾î Ãæ´çÇϱ⵵ ÇÑ´Ù.

±â¾÷µé(ȤÀº ÀÌÀÍÁý´Üµé)ÀÌ Áö´ëÃß±¸ ÁöÃâÀ» ÇÔÀ¸·Î½á Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ ¾ò´Â °ÍÀÌ ¸¹´Ù. ±â¾÷µéÀº °ü¼¼, ¼öÀÔ±ÝÁö µîÀ» ÅëÇÑ º¸È£, Â÷°üµµÀÔ°ú ±¹³»¿Ü ±ÝÀ¶Æ¯Çý, °ø±â¾÷ ºÒÇÏ, ¼öÃâÁö¿ø, ºÎ½Ç±â¾÷Á¤¸®¿Í Àμö µî¿¡¼­ ƯÇý¸¦ ¹Þ¾Æ ¿Ô´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ Æ¯Çý´Â ƯÈ÷ ´ë±â¾÷ Áß½ÉÀ¸·Î ÀÌ·ç¾îÁ® ¿Ô´Âµ¥, Olson(1965)ÀÇ ÀÌ·ÐÀÌ ÁöÀûÇÏ°í ÀÖµíÀÌ, ´ë±â¾÷Àº ¼Ò±Ô¸ðÁý´ÜÀÎ °ü°è·Î, ´ë±â¾÷ÀÌ Áß¼Ò±â¾÷º¸´Ù ÁýÇÕÀû Çൿ¿¡ ¿ëÀÌÇϱ⠶§¹®ÀÌ´Ù.

·ÎºñÈ°µ¿Àº °³ÀÎ ±â¾÷ÀÇ °üÁ¡¿¡¼­´Â ÇÕ¸®ÀûÀÌ°ÚÁö¸¸ »çȸ ÀüüÀÇ °üÁ¡¿¡¼­´Â ¾öû³­ ³¶ºñ¸¦ ÃÊ·¡ÇÑ´Ù. ÇØ´ç ±â¾÷¿¡´Â ÀÌÀÍÀÌ µÇ¾îµµ ´Ù¸¥ ±â¾÷À̳ª ÀÏ¹Ý ¼ÒºñÀÚÀÇ ¼Õ½ÇÀº ±× ±â¾÷ÀÇ ÀÌÀÍÀ» »ó¼âÇÏ°íµµ ³²´Â´Ù. °ÔÀÓÀÌ·ÐÀûÀ¸·Î´Â À½ÇÕ°ÔÀÓÀÌ´Ù. ¸¸¾à ¾î¶² Áö´ë¸¦ ¾òÀ¸·Á´Â È°µ¿ÀÌ ¼ø »çȸÀû ÀÌÀÍÀ» °¡Á®¿Â´Ù¸é ±×·¯ÇÑ È°µ¿Àº Áö´ëÃß±¸È°µ¿À̶ó ÇÒ¼ö ¾ø´Ù. ÀÌ Á¡Àº ÀÌ ÀåÀÇ ¸»¹Ì¿¡ ´Ù½Ã °­Á¶ÇÏ°íÀÚ ÇÑ´Ù.

·ÎºñÈ°µ¿ÀÌ »çȸÀû ³¶ºñ¸¦ ÃÊ·¡ÇÏ´Â ¿¹·Î¼­, ¿ì¼± ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ëÃß±¸È°µ¿À¸·Î ±â¾÷°æ¿µÀÚÀÇ ÇàÅ°¡ ¹Ù²ï´Ù. ±â¾÷ÀÇ Ã¥ÀÓÀÚµéÀº ȸ»çÀÏ, »ý»êÀûÀÎ ÀÏ¿¡´Â °ü½ÉÀÌ ¾ø°í Àß ¾ËÁö ¸øÇÏ°Ô µÈ´Ù. ±×µéÀÇ °ü½ÉÀº Á¤ºÎÀÇ ¹ÙÄû¿¡ À±È°À¯¸¦ Ä¥ÇÏ´Â(greasing the wheels of government) ÀÏÀÌ µÈ´Ù. ±×µéÀÌ »ý»êÀûÀÎ ÀÏ ´ë½Å Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ Æ¯Çý¸¦ ¾ò´Â µ¥, ȤÀº Á¤ºÎ°¡ °¡Á®°¡·Á´Â Áö´ë¸¦ ȸÇÇ/º¸È£ÇÏ·Á´Â µ¥, °ü½ÉÀ» ±â¿ïÀÌ´Â °ÍÀº ¼øÀüÈ÷ ±×µéÀÇ ÇÕ¸®Àû °è»ê¿¡¼­ ºñ·ÔµÈ °ÍÀÌ´Ù. ´Ù½Ã ¸»ÇÏÀÚ¸é °æÁ¦ °áÁ¤¿¡¼­ ±×µéÀº °¡Àå ³ôÀº ºñ±³¿ìÀ§¸¦ Áö´Ñ ¿µ¿ª, °¡Àå Å« À̵æÀ» °¡Á®´ÙÁÖ´Â ¿µ¿ª¿¡ ½Ã°£°ú °ü½ÉÀ» ±â¿ïÀδÙ. ¼ÒºñÀÚµéÀÇ ±âÈ£¿¡ ¸Â´Â Áú ÁÁÀº Á¦Ç°À» ³·Àº °¡°ÝÀ¸·Î »ý»êÇÏ´Â °Íº¸´Ù, Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ Æ¯Çý¸¦ ¾ò¾î µ¶Á¡Àû »ý»êÀ» ÇÏ´Â °ÍÀÌ ´õ ÀÌÀÍÀÌ µÈ´Ù¸é, ±×µéÀº »ý»êÀûÀÎ È°µ¿¿¡ Á¾»çÇÏ´Â °Íº¸´Ù, ºñ»ý»êÀûÀÌ°í ºÎ¸¦ Æı«ÇÏ´Â È°µ¿¿¡ Á¾»çÇÏ´Â °ÍÀÌ ÇÕ¸®ÀûÀÌ´Ù. ȸ»çÀÇ »ý»ê¿¡ °üÇؼ­´Â ºÎÇÏÁ÷¿øµé¿¡°Ô ¸Ã±â°í ÀÚ½ÅÀº Á¤ºÎ »ó´ëÀÇ ·ÎºñÈ°µ¿¿¡ Á¾»çÇÑ´Ù. °¢ ±¹°¡ÀÇ ¼öµµ³ª ÁÖµµ ȤÀº µµÃ» ¼ÒÀçÁö¿¡ Á¤Ä¡°¡µé°ú °ü·áµéÀ» Á¢´ëÇϱâ À§ÇÑ ¿ä½Ä»ê¾÷ÀÌ ¹ß´ÞÇÏ´Â °Í¿¡¼­ ±×µéÀÇ ·ÎºñÈ°µ¿ÀÇ ÇÑ ´Ü¸éÀ» º¼ ¼ö ÀÖ´Ù.

Á¤ºÎÀÇ °£¿©¿Í ±ÔÁ¦°¡ ¸¹Àº °Í°ú ÀÌ·¯ÇÑ ·ÎºñÈ°µ¿¿¡ Á¾»çÇÏ´Â »ç¶÷µéÀÇ ¼ö°¡ ´Ã¾î³ª´Â °ÍÀº °ü°è°¡ ÀÖÀ» °ÍÀÌ´Ù. ¶ÇÇÑ ±â¾÷ÀÇ Á¤Ä¡ÀÚ±Ý Á¦°ø¾×°ú Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ »ç¾÷±ÇµéÀ» µû³»´Â °ÍÀº À¯ÀǹÌÇÑ Á¤ÀÇ »ó°ü°ü°è°¡ ÀÖÀ» °ÍÀ̶ó°í ¿¹»óÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. Áï Á¤ºÎÀÇ Å©±â´Â Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÇ ÇÔ¼öÀÌ°í Áö´ëÃß±¸È°µ¿Àº Á¤ºÎÀÇ Å©±âÀÇ ÇÔ¼öÀÏ °ÍÀÌ´Ù. µû¶ó¼­ Á¤ºÎÀÇ Å©±â¸¦ Ãà¼ÒÇÒ ¶§ Áö´ëÃß±¸ ³¶ºñµµ ÁÙ¾îµé °ÍÀÌ´Ù.

ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ëÃß±¸ÀÇ °á°ú, Áö´ëÀÇ ¼ÒÁø(dissipation)ÀÌ »ý±â°í, ¼ÒÁøµÈ ¸¸Å­ ÀÚ¿øÁöÃâÀÇ ³¶ºñ°¡ »ý±ä´Ù. ¿ÏÀüÈ÷ ¼ÒÁøµÇ¸é ¿ÏÀüÇÑ ³¶ºñ°¡ »ý±â°í, ºÎºÐ¸¸ ¼ÒÁøµÇ¸é ºÎºÐÀû ³¶ºñ°¡ »ý±ä´Ù. ÀÌ ³¶ºñ°¡ Áö´ëÃß±¸·Î ¸»¹Ì¾ÏÀº µ¶Á¡ÀÇ ºñ¿ëÀÌ´Ù. µ¶Á¡ÀÇ ºñ¿ëÀ» ÃøÁ¤Çϱâ À§Çؼ­´Â ÀÌ·¯ÇÑ ¼ÒÁøÀÇ Å©±â¸¦ ÃøÁ¤ÇØ¾ß ÇÑ´Ù. ±× Å©±â°¡ ¾ó¸¶³ª µÉÁö, Á¤È®È÷ µ¶Á¡Áö´ë¸¦ ³ªÅ¸³»´Â »ç°¢Çü Å©±âÀÏÁö, »ç°¢Çü Å©±âº¸´Ù ŬÁö ÀÛÀ»Áö´Â Áö´ëÃß±¸À̷п¡¼­ ¾ÆÁ÷±îÁö ÇØ°áÀ» º¸Áö ¸øÇÑ ¹®Á¦ÀÌ´Ù. Áö´ëÃß±¸À̷п¡¼­ »çȸÀû ³¶ºñ¸¦ ÆľÇÇÏ°í ÃøÁ¤ÇÑ´Ù´Â °ÍÀº ±ØÈ÷ ¾î·Á¿î °úÁ¦·Î ³²¾Æ ÀÖ´Ù. ƯÈ÷ Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ ¾ò´Â ÆíÀÍÀÌ ¾öû³­ °Í¿¡ ºñÇϸé Á¤Ä¡Çå±Ý, Á¤Ä¡°¡¿Í °ü·áÀÇ Á¢´ë µî¿¡ µé¾î°¡´Â ºñ¿ëÀº »ó´ëÀûÀ¸·Î ³Ê¹« ÀÛ¾Æ º¸Àδٴ ¿ª¼³¿¡ ´ëÇØ Æ¯È÷ Tullock(1989)À» Áß½ÉÀ¸·Î ÀÌÀÇ ¼³¸íÀ» À§ÇÑ ¼ö¸¹Àº ´ë¾ÈµéÀÌ ½ÃµµµÇ°í ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª ¾ÆÁ÷ ¸¸Á·½º·¯¿î ´ë´äÀº Á¦½ÃµÇ°í ÀÖÁö ¾ÊÀº ½ÇÁ¤ÀÌ´Ù.

¸¸¾à n°³ÀÇ ±â¾÷µéÀÌ ¸ðµÎ À§ÇèÁ߸³ÀûÀ̶ó¸é °¢ ±â¾÷Àº µ¶Á¡Áö´ëÀÇ Å©±âÀÇ 1/n¸¸Å­ ÁöÃâÇÒ °ÍÀÌ°í, µû¶ó¼­ ÃÑ Áö´ëÃß±¸ÁöÃâÀÇ Å©±â´Â Á¤È®È÷ Áö´ëÀÇ Å©±â¿Í °°¾ÆÁúÁö ¸ð¸¥´Ù. ±×·¯³ª ¼ÒÁøÀÇ Å©±â´Â Áö´ëÀÇ Å©±âº¸´Ù Ŭ ¼öµµ ÀÖ°í ÀÛÀ» ¼öµµ ÀÖ´Ù. µû¶ó¼­ Áö´ëÃß±¸ÀÇ ºñ¿ëÀÇ ÃøÁ¤Àº ¸Å¿ì ¾î·Æ´Ù.

ÀÌ·¯ÇÑ ³¶ºñÀÇ Å©±â°¡ ¾î´À Á¤µµ³ª µÉÁö ÆľÇÇϱ⠽±Áö ¾ÊÀº °ÍÀº, Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÇ ÃѺñ¿ëÀÇ ¸¹Àº ºÎºÐÀÌ ÀºÆóµÇ¾î Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. ºÎºÐÀûÀ¸·Î´Â ±×°ÍÀÌ ½ÇÁ¦·Î ³ú¹°°ú °°Àº ºÒ¹ýÀûÀÎ ¼º°ÝÀÇ °ÍÀ̱⠶§¹®ÀÌ°í, ºÎºÐÀûÀ¸·Î´Â °ø°³ÇÏ´Â °ÍÀÌ Áö´ëÃß±¸ÀÚÀÇ ÀÔÀå¿¡¼­ º¸¾ÒÀ» ¶§ ¹Ý»ý»êÀûÀ̱⠶§¹®ÀÌ´Ù. »çȸÀÇ °üÁ¡¿¡¼­ º¸¾ÒÀ» ¶§, Áö´ë ÀÌÀüÀº Á÷Á¢Àû, °ø°³ÀûÀ¸·Î ÀÌ·ç¾îÁö´Â °ÍÀÌ ´õ È¿À²ÀûÀÏ °ÍÀÌ´Ù. ±×·¯³ª Á÷Á¢ÀûÀÎ Áö´ë ÀÌÀüÀº ½±°Ô °ø°³µÇ¾î ºñÆÇÀÇ ´ë»óÀÌ µÇ±â ¶§¹®¿¡ Áö´ë ÀÌÀüÀ» ÃßÁøÇÏ´Â ´ç»çÀÚµéÀº ´«¿¡ ¶çÁö ¾Ê´Â °£Á¢ÀûÀÎ ¹æ½ÄÀ¸·Î, ºñÈ¿À²ÀûÀ¸·Î Áö´ëÃß±¸¸¦ ÇÑ´Ù.

±×·¸Áö¸¸ ÃøÁ¤ÀÌ °¡´ÉÇÑ ¿µ¿ªµµ ¸¹´Ù. µÎ ¿¹¸¦ µé¸é(Tullock 1988, p. 466), Çϳª´Â ¹ý·ü¼Ò¼ÛÀÇ ºñ¿ëÀÌ°í ´Ù¸¥ Çϳª´Â ¾Ï½ÃÀåÀÇ Å©±âÀÌ´Ù. ¹ý·ü¼Ò¼ÛÀº Á¾Á¾ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÇ Ç¥ÇöÀÌ´Ù. ƯÁ¤È¸»ç°¡ ¼Ò¼ÛÀ» ÅëÇÏ¿© °æÀï¿¡ ¾î¶² Á¾·ùÀÇ Á¦ÇÑÀ» °¡ÇÏ·Á´Â ½Ãµµ¿¡¼­ º¸µíÀÌ ¼Ò¼ÛÀº »ó´çÈ÷ Å« µ·À» ³õ°í ÅõÀïÇÑ´Ù. ¼Ò¼Û°ú °ü·ÃµÈ ÀÚ¿øÅõÀÚ´Â ÀÌÀüÀ» ÇàÇÏ·Á°í, ȤÀº ¸·À¸·Á°í, ÇÏ´Â Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÌ´Ù. ¹ý·ü¼Ò¼Û¿¡ À̱â·Á°í µÎ ´ç»çÀÚ°¡ ÅõÀÚÇÏ´Â ÃѾ×Àº ¹®Á¦ÀÇ ±Ý¾×ÀÇ ÃÑ°¡Ä¡¿Í ´ë·« °°À¸¸®¶ó°í ÁüÀ۵ȴÙ. ´ÙÀ½, ÃøÁ¤¸¸ ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù¸é, ¾Ï½ÃÀåÀÇ Å©±â¸¦ ÅëÇؼ­ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÇ ºñ¿ëÀ» ÃøÁ¤ÇÒ ¼ö ÀÖÀ» °ÍÀÌ´Ù. Áï ÁöºÒÇÏ´Â ³ú¹°ÀÇ Å©±â¸¦ ¾ò¾î³»´Â °ÍÀÌ ½±Áö´Â ¾Ê°í ±×°ÍÀ» ¾ò¾î³»´Â µ¥ »ó´çÇÑ ½Ã°£°ú ³ë·ÂÀÌ ¿ä±¸µÇ°ÚÁö¸¸ ºÒ°¡´ÉÇÑ °ÍÀº ¾Æ´Ò °ÍÀÌ´Ù.

ÀÌÁ¦±îÁö´Â ±â¾÷À̳ª ÀÌÀÍÁý´ÜÀÌ Á¤ºÎ ±ÔÁ¦¿Í °ü·Ã, Á¤ºÎ¸¦ »ó´ë·Î ·ÎºñÈ°µ¿À» ÇÏ´Â Áö´ëÃß±¸È°µ¿À» Áß½ÉÀ¸·Î »ìÆ캸¾Ò´Ù. ±×·¯³ª Áö´ëÃß±¸´Â ÇÑ ¹æÇâÀ̱⺸´Ù´Â ½Ö¹æÇâÀ̶ó°í º¸¾Æ¾ß ÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ±â¾÷ ȤÀº ÀÌÀÍÁý´ÜµéÀÌ ¾÷¹«¿Í °ü·Ã, Á¤Ä¡°¡³ª °ü·áµéÀ» »ó´ë·Î ¼±°ÅÀÚ±ÝÀ» Á¦°øÇϰųª ³ú¹°À» ÁÖ´Â µîÀÇ Áö´ëÃß±¸È°µ¿À» ÇÏÁö¸¸, Á¤Ä¡°¡³ª °ü·áµéµµ ±â¾÷À̳ª ÀÌÀÍÁý´ÜµéÀ» »ó´ë·Î Áö´ëÃß±¸È°µ¿À» Çϱ⵵ ÇÑ´Ù. ±â¾÷À̳ª ÀÌÀÍÁý´ÜµéÀº Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ µ¶Á¡±ÇÀ̳ª °æÀïÁ¦ÇÑÀÇ ÇýÅÃÀ» ¾ò±â À§ÇØ Áö´ëÃß±¸¸¦ ÇÏ´Â ¹Ý¸é, Á¤Ä¡°¡µéÀº Á¤Ä¡Àڱݰú Ç¥¸¦, °ü·áµéÀº '»ç·Ê'¿Í ÅðÁ÷ ÈÄÀÇ ÀÚ¸® º¸ÀåÀ» ³ë¸®´Â Áö´ëÃß±¸¸¦ ÇÒÁö ¸ð¸¥´Ù.

¶Ç ´Ù¸¥ ¿¹·Î ¹ø¹®¿å·Ê(red tape)¶ó ºÒ¸®´Â È°µ¿À» µé ¼ö ÀÖ´Ù. °ø¿¬È÷ ÀýÂ÷¸¦ ±î´Ù·Ó°Ô ¸¸µé¾î ¹Î¿øÀÎÀ¸·Î ÇÏ¿©±Ý ÀÌ°÷ Àú°÷À» °æÀ¯ÇÏ°Ô ÇÏ°í, °ð ó¸®ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ÀÏÀε¥µµ °®°¡Áö ÀÌÀ¯¸¦ ´ë¸ç Â÷ÀÏÇÇÀÏ ¹Ì·ç´Â ŵµ°¡ ±× ¿¹Àε¥, ÀÌ·¯ÇÑ ºñÈ¿À²¼ºÀÌ ¹ß»ýÇÏ´Â µ¥´Â ¿©·¯ °¡Áö ÀÌÀ¯°¡ ÀÖ°ÚÁö¸¸, ÀýÂ÷¸¦ º¹ÀâÇÏ°Ô ¸¸µé°í °ø¿¬È÷ ½Ã°£À» ²ô´Â ÇàÀ§¸¦ ÅëÇØ °ü·áµéÀÌ °³ÀÎÀû À̵æÀ» ȹµæÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ±æÀÌ Àֱ⠶§¹®¿¡ ±×·¸°Ô ÇÒÁöµµ ¸ð¸¥´Ù(ÀÌÁر¸ 1994, p. 155). º¹ÀâÇÑ ÇàÁ¤ÀýÂ÷´Â ¸¹Àº Áö´ë¸¦ âÃâÇÏ°Ô µÇ¾î °ü·áµé Àڽŵ鿡°Ô À̵æÀÌ µÉ ¼ö ÀÖ´Ù.

¸¶Áö¸·À¸·Î, Áö´ë¸¦ ¾ò±â À§ÇØ ÀÚ¿øÀ» ÅõÀÔÇÏ´Â ¸ðµç È°µ¿ÀÌ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÎ °ÍÀº ¾Æ´Ï°í, ¼ø »çȸÀû °¡Ä¡°¡ ݶ°¡ µÉ ¶§¿¡¸¸ Áö´ëÃß±¸È°µ¿À̶ó´Â Á¡À» ´Ù½Ã °­Á¶ÇÏ¿©¾ß ÇÏ°Ú´Ù. Áö´ë¸¦ ¾ò±â À§ÇØ °ü¼¼ ȤÀº ¼öÀÔÇÒ´çÀ» ÀÔ¹ýÈ­Çϵµ·Ï ÀÇȸ¸¦ »ó´ë·Î ·ÎºñÈ°µ¿À» ÇÏ´Â °ÍÀº ¹°·Ð Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÌ´Ù. °ü¼¼ ȤÀº ¼öÀÔÇÒ´çÀº ¿ì¸® ¸ðµÎ¿¡°Ô Å« »çȸ ÈÄ»ý¼Õ½ÇÀ» ÃÊ·¡ÇÔÀÌ ºÐ¸íÇϱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. ¹Ý¸é, ½Å ±â°è¸¦ ¹ß¸íÇÏ¿© ƯÇã±ÇÀ» ¾ò´Â °æ¿ì´Â, ºÐ¸í ÀÌ·¯ÇÑ °Íµµ Áö´ë¸¦ ȹµæÇϱâ À§ÇØ ÀÚ¿øÀ» ÁöÃâÇÏ´Â È°µ¿ÀÌÁö¸¸, ±×·¯ÇÑ µ¶Á¡±ÇÀ» ȹµæÇÏ·Á´Â ³ë·ÂÀÇ °á°ú »çȸÀû È¿¿ëÀ» Å©°Ô Áõ´ëÇÏ¿´±â ¶§¹®¿¡ ±×·¯ÇÑ È°µ¿Àº Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÌ ¾Æ´Ï´Ù. ±×·¯¸é °ü¼¼ ȤÀº ¼öÀÔÇÒ´çÀ» öÆóÇϵµ·Ï Á¤ºÎ »ó´ë·Î ·ÎºñÈ°µ¿À» ÇÏ´Â °ÍÀº ¾î¶°ÇÑ°¡? ·ÎºñÈ°µ¿À» ÇÏ´Â Á¡Àº °°Áö¸¸ ·ÎºñÈ°µ¿ÀÇ °á°ú »çȸÀûÀ¸·Î ¹Ù¶÷Á÷ÇÑ °á°ú¸¦ °¡Á®¿Ã ¼ö ÀÖÀ¸¹Ç·Î ±×·¯ÇÑ ·ÎºñÈ°µ¿µµ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÌ ¾Æ´Ï´Ù. ¾Ï Ä¡·á¾àÀ» °³¹ßÇؼ­ ƯÇ㸦 ¾ò¾î µ¶Á¡Àû ÆǸŸ¦ ÇÏ´Â µ¥ ¼Ò¿äµÇ´Â ÁöÃâÈ°µ¿ÀÌ, µ¶Á¡Áö´ë¸¦ ´©¸®·Á´Â °ÍÀº ¹Î°£ÀÇ º¸Åë µ¶Á¡ÆǸűÇÀÇ È¹µæ°ú ´Ù¸£Áö ¾ÊÁö¸¸, Áö´ëÃß±¸°¡ ¾Æ´Ï¶ó´Â Á¡Àº ÀÚ¸íÇÏ´Ù(Tullock 1989, p. 79 ¹× Tullock 1993, p. 22).


¥². °ü·áÁ¦ÀÇ Áö´ëÃß±¸


ÀÌÁ¦ °ü·áÁ¦°¡ ÀÇȸ¸¦ »ó´ë·Î ÇàÇÏ´Â Áö´ëÃß±¸È°µ¿À» °íÂûÇØ º¸±â·Î ÇÏÀÚ. °ü·áÁ¦°¡ Ãß±¸ÇÏ´Â Áö´ë´Â ¹«¾ùÀÌ°í, ¾î¶² Áö´ëÃß±¸È°µ¿À» Çϸç, ±×°ÍÀ» °¡´ÉÇÏ°Ô ÇÏ´Â ¿äÀÎÀÌ ¹«¾ùÀÌ°í, Áö´ëÃß±¸·Î ¸»¹Ì¾ÏÀº »çȸÀû ³¶ºñ´Â ¾î¶² °ÍÀΰ¡¸¦ °íÂûÇÑ´Ù. ÀÌ ¹®Á¦µéÀ» ÇØ°áÇÏ´Â µ¥ ÇÊ¿äÇÑ ±âÃʷμ­, ÀÌ ¹®Á¦¸¦ ´Ù¼Ò ´õ °ø½ÄÀûÀ¸·Î ºÐ¼®Çغ¸ÀÚ. ¿ì¼± °ü·áÁ¦ÀÇ °æ¿ì Ãß±¸ÇÏ´Â Áö´ë¶ó´Â °ÍÀÌ ¹«¾ùÀÌ³Ä ÇÏ´Â °ÍºÎÅÍ º¸±â·Î ÇÏÀÚ. °ü·áÁ¦°¡ Ãß±¸ÇÏ´Â Áö´ë´Â ´Ù¼Ò ¾Ö¸ÅÇѵ¥, ±×°ÍÀº ¿ä¼ÒÁö´ë(factor rent)ÀÏ ¼öµµ ÀÖ°í Àç·®Àû ¿¹»êÀÏ ¼öµµ ÀÖ´Ù. ±×¸®°í ±×°ÍÀº °ü·á ¼­ºñ½º¿¡ ´ëÇÑ ¼ö¿äÀÇ Å©±â°¡ Å©³Ä ÀÛÀ¸³Ä, °ü·áÁ¦ÀÇ ¸ñÇ¥ÇÔ¼ö°¡ »ý»ê·® Áõ´ë³Ä Àç·®¿¹»êÀÇ Áõ´ë³Ä¿¡ µû¶ó ´Þ¶óÁø´Ù. ¹Î°£ ±â¾÷ÀÇ °æ¿ì ´Ü¼øÈ÷ µ¶Á¡ÀÌÀ±ÀÌ Áö´ë¿´´ø °Í°ú ´ëºñµÈ´Ù.

ÇÑ Á¤ºÎÈ°µ¿, À̸¦Å×¸é °æÂûº¸È£°¡ ±×¸² 2ÀÇ ¿ì»óÇâÇÏ´Â cC °î¼±°ú °°Àº ÇÑ°èºñ¿ëÀ¸·Î »ý»êµÇ°í, °æÂûº¸È£¿¡ ´ëÇÑ ¼ö¿ä´Â V1 ȤÀº V2¿Í °°Àº ¿ìÇÏÇâÇÏ´Â Á÷¼±À¸·Î ³ªÅ¸³­´Ù°í Çغ¸ÀÚ. ÀÌ°ÍÀº Niskanen(1971)ÀÌ °¡Á¤ÇÑ ¼ö¿ä ¹× °ø±Þ°î¼±ÀÌ´Ù. (ÇÑ ±×¸²¿¡ ¼ö¿ä°î¼±ÀÌ µÎ °³ÀÎ ÀÌÀ¯´Â, ¼³¸íÀÇ ÆíÀÇ»ó, Çϳª´Â ¼ö¿ä°¡ ÀÛÀº °æ¿ì, ´Ù¸¥ Çϳª´Â ¼ö¿ä°¡ Å« °æ¿ì¸¦ ÇÑ ±×¸²¿¡¼­ ³ªÅ¸³»¾ú±â ¶§¹®ÀÌ´Ù.) ÀÌ·¯ÇÑ ¼ö¿ä°î¼± ȤÀº ÇÑ°èÆò°¡°î¼±Àº ½Ã¹ÎµéÀÇ ¼ö¿ä·Î »ý°¢ÇÒ ¼öµµ ÀÖ°í, ½Ã¹ÎµéÀÇ ¼ö¿ä·ÎºÎÅÍ ÆÄ»ýµÈ ÀÇȸÀÇ ¼ö¿ä·Î »ý°¢ÇÒ ¼öµµ ÀÖ´Ù.

Çö½ÇÀûÀ¸·Î ÈçÇÑ °ÍÀº ¾Æ´ÏÁö¸¸, ³íÀÇÀÇ ±âÃʷμ­, ¿ì¼± °³ÀεéÀÌ °æÀïÀûÀ¸·Î °æÂû ¼­ºñ½º¸¦ ±¸¸ÅÇÏ°í ±â¾÷µéÀÌ °æÀïÀûÀ¸·Î °æÂû ¼­ºñ½º¸¦ Á¦°øÇÏ´Â °ÍÀÌ °¡´ÉÇÏ´Ù°í °¡Á¤Çغ¸ÀÚ. ÀÌ °æ¿ì¿¡´Â °æÀï½ÃÀåÀÌ·ÐÀÌ º¸¿©ÁÖµíÀÌ »çȸÀû ÃÖÀû ¼öÁØÀÇ °æÂû ¼­ºñ½º°¡ Á¦°øµÈ´Ù. ¼ÒºñÀÚÀÇ ¼ö¿ä°¡ ÀÛÀ¸¸é °æÂû ¼­ºñ½ºÀÇ ÃÖÀû·®Àº nÁ¡¿¡¼­ ȹµæµÉ °ÍÀÌ°í, ºñ¿ëÀº ecmnÀÌ µÇ¸ç, ½Ã¹Îµé¿¡°Ô »ý±â´Â ¼ÒºñÀÚ À׿©´Â »ï°¢Çü ca1mÀ¸·Î ³ªÅ¸³¯ °ÍÀÌ´Ù. À̰ͺ¸´Ù ´õ Å« ¼ÒºñÀÚ À׿©¸¦ °¡Á®¿Ã ¼ö´Â ¾ø´Ù. ¼ÒºñÀÚÀÇ ¼ö¿ä°¡ Å« °æ¿ì´Â ÃÖÀû·®Àº lÁ¡¿¡¼­ ȹµæµÉ °ÍÀÌ°í, ºñ¿ëÀº ecklÀÌ µÇ¸ç, ½Ã¹Îµé¿¡°Ô »ý±â´Â ¼ÒºñÀÚ À׿©´Â »ï°¢Çü ca2k·Î µÉ °ÍÀÌ´Ù. ¿ª½Ã ÃÖ´ëÀÇ ¼ÒºñÀÚ À׿©¸¦ º¸ÀåÇÑ´Ù.

ÀÌ·¯ÇÑ °æ¿ì´Â °æÂû ¼­ºñ½ºÀÇ °ø±ÞÀÚµµ ´Ù¼öÀÌ°í ¼ö¿äÀÚµµ ´Ù¼öÀ̸ç, ¼­ºñ½ºµµ ½ÃÀå¿¡¼­ °³º° ´ÜÀ§·Î ¸Å¸ÅµÇ´Â °æ¿ìÀÌ´Ù. °æÂû ¼­ºñ½ºÀÇ °ø±ÞÀ» Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ Çã°¡¸¦ ¾ò¾î ÇàÇÏ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï±â ¶§¹®¿¡ ¾ÕÀÇ Àý¿¡¼­ »ìÆ캻, Á¤ºÎ¸¦ »ó´ë·Î µ¶Á¡ ¼­ºñ½º Á¦°ø±ÇÀ» ȹµæÇϱâ À§ÇÑ Áö´ëÃß±¸È°µ¿Àº Á¸ÀçÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù. (ÀÌ Á¡Àº °ü·áÁ¦¿¡¼­ÀÇ Áö´ëÃß±¸ÀÇ Ãà¼Ò¹æ¾È°ú °ü·ÃÇÏ¿© ½Ã»çÇÏ´Â ¹Ù°¡ Å©´Ù.) °æÂû ¼­ºñ½º°¡ °æÀïÀûÀ¸·Î Á¦°øµÇ´Â ÀÌ·± »ç·Ê¸¦ ¸¹Àº »ç¶÷µéÀº Çö½ÇÀÇ »óȲ°ú´Â °Å¸®°¡ ¸Õ °ÍÀ¸·Î ´À³¢°ÚÁö¸¸, û¿ø °æÂûÀÇ ¿¹¿¡¼­ º¸µí, ÀüÇô ºÒ°¡´ÉÇÑ °ÍÀº ¾Æ´Ï´Ù. ¶Ç °æÂû ¼­ºñ½º ´ë½Å ¼Ò¹æ ¼­ºñ½º·Î ´ëüÇÑ´Ù¸é ´õ¿í ¹Î°£½ÃÀå¿¡ ÀÇÁ¸ÇÏ´Â °ÍÀÌ ½¬¿îµ¥, ¹Ì±¹ÀÇ ¾Ö¸®Á¶³ª ÁÖ´Â ¹Î°£ ¼Ò¹æ ¼­ºñ½º Á¦°øÀÇ ¼±±¸ÀÚ·Î ¾Ë·ÁÁ® ÀÖ´Ù.

ÀÌÁ¦ Çö½ÇÀÇ °ü·áÁ¦ÀÇ °æ¿ì¿Í °°ÀÌ, ½Ã¹ÎµéÀÌ °æÂû ¼­ºñ½ºµéÀ» °³ÀÎÀ¸·Î¼­ ±¸¸ÅÇÏ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó, °æÂû ¼­ºñ½º¿¡ ´ëÇÑ °³º° ½Ã¹ÎµéÀÇ ¼ö¿ä·ÎºÎÅÍ ÆÄ»ýµÈ ¼ö¿ä¸¦ Áö´Ñ ÇÑ Á¤ºÎ±â°ü, Áï ÀÇȸ¸¦ ÅëÇؼ­ ±¸¸ÅÇÑ´Ù°í °¡Á¤Çغ¸ÀÚ. ¶Ç °æÂû ¼­ºñ½ºÀÇ Á¦°øµµ ÀÌÁ¦´Â ÇϳªÀÇ °ü·áÁ¦¿¡ ÀÇÇØ µ¶Á¡ÀûÀ¸·Î ÀÌ·ç¾îÁø´Ù°í Çغ¸ÀÚ. Áï ½Ö¹æµ¶Á¡À» °¡Á¤ÇÑ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù.

ÀÇȸ´Â »ý»êµÉ ÀçÈ­³ª ¼­ºñ½ºÀÇ Á¾·ù¿Í ¾çÀ» °áÁ¤ÇÏ°í ÇÊ¿äÇÑ ¿¹»êÀ» °ü·áÁ¦¿¡ ÇÒ´çÇÑ´Ù. ÀÇȸ´Â ÀÇȸÀÇ ÇÑ°è°¡Ä¡ÇÔ¼ö¿Í °ü·áÁ¦ÀÇ »ý»êÇÔ¼ö¿¡ Åä´ë¸¦ µÎ°í °ü·á±â°ü »êÃâ¹°ÀÇ ¼ø°¡Ä¡¸¦ ÃÖ´ëÈ­ÇÏ´Â ¿¹»ê°áÁ¤À» ÇÏ°í ½Í¾îÇÑ´Ù. ÇÑ°è°¡Ä¡ÇÔ¼ö´Â ÅõÇ¥ÀÚµéÀÇ ¼ö¿ä·ÎºÎÅÍ ÆÄ»ýµÈ ¼ö¿äÀÌ´Ù. °ü·áÁ¦´Â ÀÇȸ·ÎºÎÅÍ ¹ÞÀº ¿¹»êÀÇ ¹üÀ§ ³»¿¡¼­ ¼­ºñ½ºÀÇ »ý»ê·®À» °áÁ¤ÇÑ´Ù. ÀÌ °æ¿ì ¾î¶² °á°ú°¡ ³ªÅ¸³¯±î?

ÀÌ°ÍÀº °ø±Þµ¶Á¡ ´ë ¼ö¿äµ¶Á¡, °ð ½Ö¹æµ¶Á¡ÀÇ °æ¿ìÀε¥, ½Ö¹æµ¶Á¡ÀÇ °á°ú´Â °æÁ¦Çп¡¼­ ÀÏÀÇÀûÀÎ ºÐ¼®ÀÌ ¾î·Á¿î ¿µ¿ªÀÌ°í, ±× °á°ú´Â ¾ç ´ç»çÀÚÀÇ Çù»ó·Â¿¡ ´Þ·Á ÀÖ´Ù´Â °á·ÐÀÌ º¸ÅëÀÌ´Ù. µû¶ó¼­ ºÐ¼®ÀÇ °á°ú´Â °¢ °æ¿ì·Î ³ª´©¾î º¸¾Æ¾ß ÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ¸¸¾à ÀÇȸ°¡ ±× »óȲÀ» ¿ÏÀüÈ÷ ÅëÁ¦ÇÏ°í ÀÖ°í, °æÂûÀÌ Á÷¸éÇÏ°í ÀÖ´Â ºñ¿ë±¸Á¶¸¦ ¿ÏÀüÈ÷ ¾Ë°í ÀÖ´Ù¸é, ±× °á°ú´Â ÀÇȸ¿¡ À¯¸®ÇÏ°Ô ³ªÅ¸³¯ °ÍÀÌ´Ù. ¼ö¿ä°¡ ÀÛÀº V1ÀÇ °æ¿ì °æÂûÀÌ en¾çÀÇ °æÂûº¸È£¸¦ »ý»êÇÏ´Â ´ë°¡·Î ÀÇȸ´Â ecmnÀÇ ¿¹»êÀ» °æÂû¿¡ ÁÙ ¼ö ÀÖÀ¸¸ç, ÀÇȸÀÇ ¼ÒºñÀÚ À׿©´Â ca1mnÀ¸·Î µÈ´Ù. ÀÌ ¶§ ¿ì¸®´Â ÀÚÀ¯°æÀï¿¡¼­¿Í ¶È°°Àº Çظ¦ °¡Áö°Ô µÈ´Ù(Tullock 1976À» ¹ø¿ªÇÑ È²¼ö¿¬ 1994, p. 56 ÂüÁ¶). ¼ö¿ä°¡ Å« V2ÀÇ °æ¿ìµµ °°Àº ¸»À» ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. el ¾çÀÇ °æÂûº¸È£¸¦ Á¦°øÇÏ´Â ´ë°¡·Î ÀÇȸ´Â ecklÀÇ ¿¹»êÀ» °æÂû¿¡ ÁÖ¸ç, ÀÇȸÀÇ ¼ÒºñÀÚÀ׿©´Â ca2k·Î µÈ´Ù. ÀÇȸ°¡ °ü·áÁ¦¸¦ ¿ÏÀüÈ÷ °¨½Ã°¨µ¶ÇÏ°í ÀÖ°í, ÀÇȸ°¡ °ü·á ¼­ºñ½ºÀÇ °ø±Þ°î¼±, Áï °ü·áÁ¦ÀÇ ºñ¿ëÇÔ¼ö¿¡ ´ëÇØ ¿ÏÀüÇÑ Á¤º¸¸¦ °¡Áö°í ÀÖ´Ù¸é, °æÂû °ü·áµéÀº Áö´ëÃß±¸¸¦ ÇàÇÒ ¿©Áö°¡ Àû´Ù.






±×¸² 2. °ü·áÁ¦ »ý»ê


±×·¯³ª ¸¸¾à »óȲÀÌ ÀÇȸ¿¡ ºÒ¸®ÇÏ´Ù¸é, ´Ù½Ã ¸»ÇØ ÀÇȸ°¡ °æÂû¿¡ ´ëÇØ °¨½Ã°¨µ¶(monitoring)À» ¿ÏÀüÈ÷ ÇÒ ¼ö ¾ø°í, °æÂûÀÇ ºñ¿ë°î¼±¿¡ ´ëÇØ ÃæºÐÇÑ Á¤º¸(information)¸¦ Áö´Ï°í ÀÖÁö ¸øÇÏ´Ù¸é, °æÂûÀº ¿©·¯ °¡Áö ¾çµéÀÇ °æÂû ¼­ºñ½º¸¦ Á¦°øÇÏ´Â µ¥ ¼Ò¿äµÇ´Â ºñ¿ëÀ» °ÅÁþÀ¸·Î ³ªÅ¸³¾ ¼ö ÀÖ°í, ÀÇȸ´Â °æÂûÀÇ ÁøÁ¤ÇÑ »ý»êÇÔ¼ö¸¦ ¾Ë ¼ö ¾øÀ» °ÍÀÌ´Ù. ¹Ý¸é °æÂûÀº °æÂû ¼­ºñ½º¿¡ ´ëÇÑ ÀÇȸÀÇ ¼ö¿äÇÔ¼ö¿¡ ´ëÇؼ­´Â ºñ±³Àû Àß ÆľÇÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÇȸÀÇ ¼ö¿äÇÔ¼ö´Â ±¹¹Îµé·ÎºÎÅÍÀÇ ÆÄ»ý¼ö¿äÀε¥, ±¹¹ÎµéÀÇ ¼ö¿ä´Â ½Å¹®, TV µîÀ» ÅëÇØ ºñ±³Àû Àß ÆľÇÇÒ ¼ö ÀÖÀ» »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó, °æÂû °ü·áµé ÀÚ½ÅÀÌ °æÂû ¼­ºñ½ºÀÇ Áß¿äÇÑ ¼ö¿äÀÚÀ̱⠶§¹®ÀÌ´Ù(Tullock 1976ÀÇ ¹ø¿ª, Ȳ¼ö¿¬ 1994, pp. 59-60). Á¤º¸ÀÇ Á¤µµ¿Í Çù»ó ÀáÀç·Â¿¡ °üÇØ ÀÌ·¸°Ô °¡Á¤ÇÏ´Â °ÍÀÌ ¾ÕÀÇ °æ¿ì¿¡ ºñÇØ Çö½ÇÀÇ »óȲ¿¡ ´õ °¡±õ´Ù°í »ý°¢µÈ´Ù. ÀÌ·± »óȲ¿¡¼­ ´Ï½ºÄ³³ÍÀº ÀÛÀº ¼ö¿äÀÇ °æ¿ì eh¸¸Å­ÀÇ °æÂû ¼­ºñ½º°¡ Á¦°øµÇ¸ç, Å« ¼ö¿äÀÇ °æ¿ì´Â ej¸¸Å­ Á¦°øµÈ´Ù°í ÇÏ¿´´Ù(Niskanen 1971). ¿Ö ÀÌ·¸°Ô ÀûÁ¤¼öÁØ ÀÌ»óÀ¸·Î Á¦°øµÇ´Â°¡¸¦ ´Ï½ºÄ³³ÍÀÇ ¼³¸íÀ» ÅëÇØ »ìÆ캸ÀÚ.

°ü·á±â°ü(bureau)µéÀº ÀÔ¹ýºÎ·ÎºÎÅÍ ÁÖ±âÀûÀ¸·Î ¿¹»êÀ» ¹èÁ¤¹Þ¾Æ ¿î¿µµÇ´Â ºñ¿µ¸® Á¶Á÷ÀÌ´Ù. °ü·á±â°üµéÀº ÀÌÀ±À» ÀÚ±â È£ÁÖ¸Ó´Ï¿¡ Áý¾î³ÖÀ» ¼ö ¾ø´Â ºñ¿µ¸® Á¶Á÷À̱⠶§¹®¿¡, ±â¾÷°ú´Â ´Þ¸® ÀÌÀ± ±Ø´ëÈ­°¡ Çൿ ¸ñÇ¥°¡ µÉ ¼ö ¾ø´Ù. Niskanen(1971)¿¡ µû¸£¸é, °ü·á´Â Á÷¹«»óÀÇ ¼öÀÔ, °øÀûÀÎ ¸í¼º, ±Ç·Â, ÈÄ¿ø, º¯°æÀÇ ¿ëÀ̼º, °ü·á±â°üÀÇ °ü¸®ÀÇ ¿ëÀ̼º µîÀ¸·Î ±¸¼ºµÈ È¿¿ëÇÔ¼ö¸¦ ±Ø´ëÈ­ÇÏ·Á ÇÑ´Ù. ¸¶Áö¸· µÎ °³¸¦ Á¦¿ÜÇÏ°í´Â ÀÌ ¸ðµç º¯¼öµéÀº °ü·á±â°üÀÇ ÃÑ ¿¹»êÀÇ ´ÜÁ¶ Áõ°¡ÇÔ¼öÀÌ´Ù. ´Ù½Ã ¸»ÇØ ¿¹»êÀÌ Áõ°¡ÇÏ¸é ºÀ±Þ, ±Ç·Â µîÀÌ Áõ°¡ÇÑ´Ù. º¯°æÀÇ ¹®Á¦ ¹× °ü¸®ÀÇ ¹®Á¦°¡ ¿¹»êÀÌ ¸¹Àº »óÀ§ ±â°ü¿¡¼­ ³ô±âµµ ÇÏ°ÚÁö¸¸, ÀÌ µÑ ´Ù ÃÑ ¿¹»êÀÌ Áõ°¡µÇ¸é ±× ¾î·Á¿òÀÌ ÁÙ¾îµå´Â °æÇâµµ ÀÖÀ» °ÍÀÌ´Ù. µû¶ó¼­ ´Ï½ºÄ³³ÍÀº ¿¹»ê ±Ø´ëÈ­°¡ °ü·áµéÀÇ ÇàÅ¿¡ ´ëÇÑ ÀûÀýÇÑ ´ë¸®º¯¼ö¶ó°í º»´Ù.

°ü·á±â°üÀº ¿¹»êÀ» ±Ø´ëÈ­ÇÏ·Á Çϴµ¥, Çö½ÇÀÇ Á¤Ä¡Àû ȯ°æµµ °ü·áÁ¦·Î ÇÏ¿©±Ý ±×°ÍÀÌ °¡´ÉÇÏ°Ô ÇØÁØ´Ù. ÀÌ¹Ì ÁöÀûÇÑ ¹Ù¿Í °°ÀÌ °ü·áµéÀº °ü·á ¼­ºñ½º¿¡ ´ëÇÑ ÀÇȸÀÇ ¼ö¿ä°î¼±Àº Àß ÆľÇÇÒ ¼ö ÀÖÁö¸¸(±× ¼ö¿ä°î¼±¿¡ µû¶ó ¿¹»êÀÌ ¹èÁ¤µÈ´Ù), ÀÇȸ´Â °ü·á ¼­ºñ½ºÀÇ ºñ¿ëÇÔ¼ö¸¦ ¾Ë ¼ö ¾ø´Ù. °Å±â¿¡´Ù°¡ °ü·áÁ¦°¡ Á¦°øÇÏ´Â ¼­ºñ½º´Â ¼ö½Ã·Î °³°³ ´ÜÀ§·Î ±¸ÀÔÇÏ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó, ÁÖ±âÀûÀ¸·Î ¿¹»êÀÇ Çü½ÄÀ¸·Î ÀÏ°ýÀûÀ¸·Î ±¸¸ÅµÈ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ Á¡µéÀÌ ÀÇȸ¿Í °ü·áÁ¦ÀÇ Çù»ó¿¡¼­ °ü·áÁ¦¿¡ À¯¸®ÇÏ°Ô ÀÛ¿ëÇϵµ·Ï ÇÏ´Â ¿äÀεéÀÌ´Ù.

¿¹»êÀº »ý»ê·®ÀÌ ´Ã¾î³ª¸é Áõ°¡ÇϹǷÎ, ¿¹»êÀ» Áõ´ëÇϱâ À§Çؼ­´Â »ý»êÀ» Áõ°¡½ÃÄÑ¾ß ÇÑ´Ù. µû¶ó¼­ °ü·á±â°üÀº °¡´ÉÇÑ ÃÖ´ëÇѵµ·Î »ý»ê·®À» Áõ´ëÇϵµ·Ï ³ë·ÂÀ» ±â¿ïÀÏ °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ¹Ì º» ¹Ù¿Í °°ÀÌ »ý»ê·®ÀÌ Áõ´ëµÇ¸é ¿¹»êÀÌ ´Ã¾î³ª¼­ °ü·áµéÀÇ È¿¿ëÇÔ¼ö ¾ÈÀÇ ¿©·¯ °ªµéÀÌ Áõ°¡ÇÑ´Ù. ´Ù¸¥ °¢µµ¿¡¼­ º¸¸é, »ý»êÀÌ Áõ°¡Çϸé, Â÷ÈÄ¿¡ »ìÆ캸°ÚÁö¸¸, ƯÈ÷ ¿ä¼ÒÁö´ë°¡ Áõ°¡ÇÑ´Ù. ÀÌ¿Í °°ÀÌ »ý»ê·®ÀÌ ´Ã¾î³ª´Â °ÍÀº °ü·áµé¿¡°Ô´Â ÀÌÀÍÀÌ µÈ´Ù. Niskanen(1971)¿¡ µû¸£¸é °ü·á±â°üÀº, À§ÀÇ ±×¸² 2¿¡¼­, eh(¼ö¿ä°¡ ÀÛÀº °æ¿ì) ȤÀº ej(¼ö¿ä°¡ Å« °æ¿ì)±îÁö »ý»ê·®À» È®´ëÇÑ´Ù. ±×¸®°í °ü·áÁ¦¿¡°Ô´Â »ý»ê·®À» ±×¸¸Å­ È®´ëÇÒ ¼ö ÀÖ´Â À¯¸®ÇÑ Á¶°ÇÀÌ °®Ãß¾îÁ® ÀÖ´Ù.

ÀÇȸ·ÎºÎÅÍ °ü·áÁ¦¿¡ ÁÖ¾îÁö´Â ÃÑ ¿¹»êÀÇ Å©±â´Â ƯÁ¤ »ý»ê·®±îÁöÀÇ ¼ö¿ä°î¼±(ÇÑ°èÆò°¡°î¼±) ¾Æ·¡ÀÇ ¸éÀûÀÌ´Ù. ¶Ç °ü·áÁ¦ »ý»ê¿¡ µå´Â ÃÑ ºñ¿ëÀº ƯÁ¤ »ý»ê·®±îÁöÀÇ °ø±Þ°î¼±(ÇÑ°èºñ¿ë°î¼±) ¾Æ·¡ÀÇ ¸éÀûÀÌ´Ù. °ü·áÁ¦ »ý»êÀÌ ÀÌ·ç¾îÁö±â À§Çؼ­´Â ÃÑ ¿¹»êÀº ÃÖ¼Ò ÃÑ ¿¹»ó ºñ¿ëÀ» ÃÊ°úÇØ¾ß ÇÑ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ Á¶°ÇÇÏ¿¡¼­ »ý»ê ¹× ¿¹»êÀ» ÃÖ´ëÈ­ÇÏ·Á´Â °ü·á±â°üÀº Á¦°øµÇ´Â ¼­ºñ½º¿¡ ´ëÇÑ ¼ö¿ä°¡ ÀÛÀ¸³Ä Å©³Ä¿¡ µû¶ó µÎ °¡Áö ´Ù¸¥ ±ÕÇüÀ» °¡Áø´Ù.

¸ÕÀú, ¼ö¿ä°¡ ÀÛÀº °æ¿ìÀÌ´Ù. ÀÌ ¶§ °ü·á±â°üÀº eh¸¸Å­ »ý»êÀ» È®´ëÇÑ´Ù. ÀÌ ¼öÁØÀÇ »êÃâ·®¿¡¼­´Â ÀÇȸ·ÎºÎÅÍ Á¦°øµÇ´Â ÃÑ ¿¹»ê(ea1gh)°ú ÃÑ »ý»êºñ¿ë(ecfh)ÀÌ °°´Ù. ÀÌ ¼öÁØÀ» ³Ñ¾î ´õ ÀÌ»ó »ý»êÀ» È®´ëÇÒ ¼ö´Â ¾ø´Âµ¥, ¸¸¾à È®´ëµÇ¸é, Á¦°øµÇ´Â ÃÑ ¿¹»êÀÌ ÃÑ »ý»êºñ¿ë¿¡ ¹Ì´ÞÇؼ­ »ý»êÀ» ÇÒ ¼ö ¾ø±â ¶§¹®ÀÌ´Ù. µû¶ó¼­ ÀÌ·¯ÇÑ ±ÕÇüÀº ¿¹»ê Á¦¾àÀû(budget constrained)À̶ó ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ±ÕÇü¿¡¼­´Â ÃÑ ºñ¿ëÀÌ ÃÑ ¿¹»ê°ú °°±â ¶§¹®¿¡ X-È¿À²ÀûÀÌ´Ù. »êÃâ¹°À» ÃÖ¼ÒÀÇ ºñ¿ëÀ¸·Î »ý»êÇÑ °ÍÀÌ´Ù. ±×·¯³ª ¹èºÐÀûÀ¸·Î´Â ºñÈ¿À²ÀûÀÌ´Ù. ÀÇȸ À§¿øȸÀÇ ÇÑ°èÆò°¡ÇÔ¼ö°¡ ÃÑ ÅõÇ¥ÀÚµéÀÇ ¼±È£¸¦ ¹Ý¿µÇÑ´Ù°í °¡Á¤ÇÑ´Ù¸é, ÀÌ ±ÕÇü »êÃâ·®¿¡¼­ ÇÑ°èºñ¿ë hf°¡ ÇÑ°è°¡Ä¡ hgº¸´Ù ´õ ¸¹ÀÌ µç´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ±ÕÇü¿¡¼­´Â »ý»êÀº ÀûÁ¤ ¼öÁØÀ» ³Ñ¾î¼­, ½ÉÁö¾î ÀûÁ¤ ¼öÁØÀÇ 2¹è±îÁö È®´ëµÈ´Ù.

ÇÑ°èÆò°¡ÇÔ¼ö°¡ V2·Î ³ªÅ¸³ª´Â ³ôÀº ¼ö¿äÁ¶°Ç¿¡¼­´Â °ü·á±â°üÀÇ ±ÕÇü »êÃâ¹°Àº ej·Î¼­, ¼ö¿äÁ¦¾àÀû(demand constrained)ÀÌ´Ù. jÁ¡¿¡¼­ »êÃâ¹°¿¡ ´ëÇÑ ÇÑ°è°¡Ä¡´Â 0ÀÌ´Ù. ÀÌ Á¡À» ³Ñ´Â »ý»êÀº ÀÌ·ç¾îÁú ¼ö°¡ ¾ø´Âµ¥, ÀüÇô ¼ö¿ä°¡ Á¸ÀçÇÏÁö ¾Ê±â ¶§¹®ÀÌ´Ù. ÀÌ ¶§´Â ÃÑ ¿¹»ê ea2j°¡ ÃÖ¼Ò ÃѺñ¿ë ecij¸¦ ÃÊ°úÇÑ´Ù. µû¶ó¼­ ÀÌ ±ÕÇü »êÃâ¹°¿¡¼­´Â °ü·á±â°üÀº X-ºñÈ¿À²ÀûÀÌ´Ù(Tullock 1993, p. 56). »êÃâ¹°Àº ¶ÇÇÑ ¹èºÐÀûÀ¸·Î ºñÈ¿À²ÀûÀ̱⵵ ÇÏ´Ù. ÇÑ°èºñ¿ë ji°¡ 0ÀÎ ¼­ºñ½º ÇÑ°è°¡Ä¡¸¦ ´É°¡ÇÑ´Ù. »ý»êÀº ÀûÁ¤ ¼öÁØÀ» ³Ñ¾î¼­ ÀÌ·ç¾îÁø´Ù.

°ü·áÁ¦°¡ Á¤º¸ÀÇ ¸é¿¡¼­ ÀÇȸº¸´Ù ¿ì¿ùÇÑ ÁöÀ§¸¦ Áö´Ï°í À־ »ó´ëÀûÀ¸·Î Çù»ó ÀáÀç·ÂÀÌ Å« ÀÌ °æ¿ì¿¡, °ü·áÁ¦ÀÇ Áö´ëÃß±¸´Â ¾î¶°ÇÑ ¾ç»óÀ» ¶ì´Â°¡? ¿¹»ê Á¦¾àÀû »êÃâ¼öÁØÀÌ°Ç, ¼ö¿ä Á¦¾àÀû »êÃâ¼öÁØÀÌ°Ç °ü·áÁ¦´Â ¹èºÐ ºñÈ¿À²ÀûÀ̸ç, »çȸÀû ÀûÁ¤¼öÁغ¸´Ù ´õ ¸¹Àº »ý»êÀ» ÇÏ°í ÀÖ´Ù. ÀÌ Á¡ÀÌ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÌ ¸ñÇ¥·Î »ï´Â °ÍÀÌ´Ù. Áï, ÀûÀýÇÑ »êÃâ·®Àº en(ÀÛÀº ¼ö¿äÀÇ °æ¿ì) ȤÀº el(Å« ¼ö¿äÀÇ °æ¿ì)Àε¥, »çȸÀûÀ¸·Î ÀûÀýÇÑ »êÃâ·®º¸´Ù ´õ ¸¹ÀÌ »êÃâµÊÀ¸·Î½á ¿ä¼ÒÁö´ë(factor rent)°¡ ¹ß»ýÇÑ´Ù. ¿ä¼Ò °ø±Þ°î¼±ÀÌ ¿ì»óÇâÇÑ´Ù°í °¡Á¤ÇÒ ¶§, »êÃâ·®ÀÌ ´Ã¾î³²¿¡ µû¶ó, ±×°ÍÀº ¿ä¼Ò ¼ö¿ä¸¦ Áõ°¡½ÃÅ°°í, ±× °á°ú Áö´ë°¡ Áõ°¡Çϱ⠶§¹®ÀÌ´Ù(Faith 1980, p. 335). »ý»êÀÌ °æÀï¼öÁغ¸´Ù Áõ°¡ÇÏ¸é ±× °á°ú Áö´ë°¡ Áõ°¡Çϴµ¥, Áö´ë´Â ºÀ±Þ, ÀӽüöÀÔ, ±Ç·Â, Á÷À§ÀÇ »ó½Â µîÀ¸·Î ³ªÅ¸³­´Ù. µû¶ó¼­ °ü·áµéÀº Áö´ë¸¦ ´õ ¸¹ÀÌ È¹µæÇϱâ À§ÇØ ÀÇȸ¸¦ »ó´ë·Î °æÀï¼öÁØ ÀÌ»óÀ¸·Î »ý»êÀ» Áõ°¡½ÃÅ°·Á´Â ³ë·ÂÀ» ±â¿ïÀÏ °ÍÀÌ´Ù. »ý»ê¹° ½ÃÀåÀÇ °æ¿ì¿¡´Â ¼ö·®ÀÌ °¨¼ÒÇÔÀ¸·Î½á Áö´ë°¡ ¹ß»ýÇϳª, °ü·áÁ¦ÀÇ °æ¿ì¿¡´Â ¼ö·®ÀÌ Áõ´ëÇÔÀ¸·Î½á Áö´ë°¡ ¹ß»ýÇÑ´Ù´Â Á¡ÀÌ Â÷ÀÌ°¡ ÀÖ´Ù.

ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ëÃß±¸ ³ë·ÂÀº Á¤Ä¡Àû ±¤°í ¼±Àü(political advertizing)ÀÇ ÇüÅ·Π³ªÅ¸³­´Ù. Á¤Ä¡Àû ±¤°í¼±ÀüÀº ¹Î°£ÀÇ ±¤°íÈ°µ¿°ú À¯»çÇÏ´Ù. ±× ³»¿ëÀº ½Å¹®¿¡ °ÔÀçÇÏ´Â °Í, PR ÇÏ´Â °Í, ·ÎºñÈ°µ¿ µîÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ °ÍÀº ¼ö¿ä Áõ´ë ³ë·ÂÀÌ´Ù. ´Ï½ºÄ³³Í ¸ðÇü¿¡¼­ À̸¦ Å×¸é ³·Àº ¼ö¿ä°î¼± V1¿¡¼­ ³ôÀº ¼ö¿ä°î¼± V2·Î À̵¿½ÃÅ°·Á´Â ³ë·ÂÀÌ Áö´ëÃß±¸ÀÏ »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó µ¿ÀÏÇÑ ¼ö¿ä°î¼± ÇÏ¿¡¼­µµ ÀûÁ¤¼öÁØ ÀÌ»óÀ¸·Î »ý»êÀ» È®´ëÇÏ´Â °Íµµ Áö´ëÃß±¸ÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ëÃß±¸È°µ¿Àº ¼ö¿äÈ®´ë È°µ¿À» ÅëÇؼ­³ª, ¹Ì·¡ÀÇ »ý»ê±Ç ¼ö¸³ ³ë·ÂÀ» ÅëÇؼ­ ÀÌ·ç¾îÁø´Ù. »ý»ê±Ç(production right)¿¡ ´ëÇÑ ÀÌ·¯ÇÑ °æÀïÀÇ ÇϳªÀÇ °á°ú´Â °ü·áÁ¦ÀÇ È®´ëÀÌ´Ù. °ü·á±â°üµéÀº ½É»çÀ§¿øȸ(review committee)·ÎºÎÅÍ (¿¹»êÁõ´ëÀÇ Çü½ÄÀ¸·Î) È£ÀÇÀûÀÎ Ãë±ÞÀ» ¹Þµµ·Ï ½ÇÁúÀÚ¿øÀ» ÅõÀÔÇÑ´Ù. ±×µéÀº ÀÇȸ·ÎºÎÅÍ »ý»êÀ» Çã°¡¹ÞÀ¸·Á°í ÇÏ°í, Çã°¡µÈ »ý»ê¿¡ ´ëÇؼ­´Â »ý»êÀ» Áõ´ëÇÏ·Á°í ÇÑ´Ù.

°ü·á±â°üÀº Àοø °¨¼ÒÀÇ °æ¿ì¿¡µµ ƯÈ÷ °í°´¿¡°Ô ²À ÇÊ¿äÇÑ ºÎ¼­ÀÇ ÀηÂÀ» ¸ÕÀú °¨Ãà½ÃÅ´À¸·Î½á ¼ö¿ä °¨¼Ò¸¦ ¾ïÁ¦ÇÏ·Á°í µç´Ù. ¶Ç´Â ¼­ºñ½º°¡ °¨ÃàµÊÀ¸·Î½á ³ªÅ¸³¯ À§±â¸¦ °­Á¶ÇÔÀ¸·Î½á °¨ÃàÀ» ¸·À¸·Á°íµµ ÇÑ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ È°µ¿µéÀÌ ±¸Ã¼ÀûÀÎ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÇ ¸ð½ÀÀÌ´Ù.

¶Ç´Ù¸¥ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÇ ¸ð½ÀÀ» º¸ÀÚ. À§¿¡¼­ ¿ì¸®´Â ej¸¸Å­ »ý»êµÉ ¶§´Â X-ºñÈ¿À²ÀÌ, °ð ÅõÀÔ ¸é¿¡¼­ÀÇ ºñÈ¿À²ÀÌ Á¸ÀçÇÔÀ» º¸¾Ò´Âµ¥, °ü·áµéÀº ¶ÇÇÑ »ý»êºñ¿ë¿¡ °üÇÑ ¿ì¿ùÇÑ Á¤º¸¸¦ ÀÌ¿ë, X-ºñÈ¿À²ÀÇ µµÀüÀ» ÇÇÇÒ ¼ö ÀÖÀ» °ÍÀÌ´Ù. X-ºñÈ¿À²ÀÇ ¿©·¯ °¡Áö Áõ°Å¸¦ º¸¸é, °úµµÇÑ ÀηÂÀ» º¸À¯ÇÏ°í Àִٵ簡, Áö³ªÄ£ Á÷¹«»óÀÇ ¿©°¡¸¦ ´©¸°´Ùµç°¡, »ç¹«½ÇÀ» ȣȭ·Ó°Ô ²Ù¹Ì´Â °Í, ºñ¿ë ºñÈ¿À²ÀûÀÎ ÅõÀÔ¹°À» ±¸¸ÅÇÏ´Â °Í(´Ù½Ã ¸»ÇØ ÅõÀÔ¹°À» ºñ½Ñ µ·À» ÁÖ°í ±¸ÀÔÇÏ´Â °Í) µîÀ» µé ¼ö ÀÖ´Ù. X-ºñÈ¿À²ÀûÀÎ È°µ¿À¸·Î ÀӽüöÀÔ µî Áö´ë°¡ Áõ°¡ÇÏ´Â µ¥ °ü·á±â°üµéÀº ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ë¸¦ Ãß±¸Çϱâ À§ÇØ Àü¼úÇÑ Á¤Ä¡Àû ±¤°í¼±Àü¿¡ Á¾»çÇÏ¿© »ý»ê·®À» Áõ´ë½ÃÅ°·Á ÇÑ´Ù.

Áö±Ý±îÁö´Â ´Ï½ºÄ³³Í ¸ðÇü¿¡ µû¶ó, °ü·áÁ¦ÀÇ Áö´ëÃß±¸ ¾ç»óÀ» °íÂûÇÏ¿´´Ù. ´Ï½ºÄ³³Í°ú ´Þ¸®, Migue and Belanger(1974)¿¡ µû¸£¸é °ü·áµéÀº ¿¹»êÀ» ±Ø´ëÈ­ÇÏ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó, Àç·®Àû ¿¹»ê(discretionary budget)À» ±Ø´ëÈ­ÇÑ´Ù°í °¡Á¤ÇÑ´Ù. ¸¸¾à ÀÌ °¡Á¤ÀÌ ¿Ç´Ù¸é °ü·áÁ¦´Â »ý»êÀÇ ±Ø´ëÈ­¿¡ °ü½ÉÀ» ±â¿ïÀÌ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó ÀڱⰡ ¸¶À½´ë·Î óºÐÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¿¹»êÀ» ¾î¶»°Ô ±Ø´ëÈ­ÇÒ °ÍÀΰ¡¿¡ °ü½ÉÀ» ±â¿ïÀδÙ. ¹Ì°Ô¿Í º§¶ûÁ¦¿¡ µû¸£¸é, °ü·áÁ¦´Â ±ÕÇü»êÃâ·® ¼öÁØ en(¼ö¿ä°¡ ÀÛÀº °æ¿ì) ȤÀº el(¼ö¿ä°¡ Å« °æ¿ì)¸¸Å­ ÀçÈ­¸¦ »ý»êÇÏ°Ô µÈ´Ù. ÀÛÀº ¼ö¿äÀÇ °æ¿ì ¸¸¾à en¸¸Å­ »ý»êÇÑ´Ù¸é Àç·®Àû ¿¹»êÀº ca1mÀ¸·Î °¡´ÉÇÑ ÃÖ´ë°¡ µÈ´Ù. Å« ¼ö¿äÀÇ °æ¿ì ¸¸¾à el¸¸Å­ »ý»êÇÑ´Ù¸é Àç·®Àû ¿¹»êÀº ca2k·Î °¡´ÉÇÑ ÃÖ´ë°¡ µÈ´Ù.

±×·±µ¥ ÀÌ·¯ÇÑ Àç·®Àû ¿¹»êÀº °ü·áµéÀÇ °³ÀÎÀû ¼±È£¸¦ ÃæÁ·½ÃÅ°´Â µ¥, Áï »çÄ¡½º·± °¡±¸¸¦ ºñÄ¡ÇѴٰųª, À̱¹Àû Àå¼Ò¿¡¼­ ȸÀdzª ÈÆ·ÃÀ» °¡Áø´Ù°Å³ª, ºñ½Ñ ¾÷¹«»ó ¿©ÇàÀ» ÇѴٰųª, ±×¹ÛÀÇ Áö¿ø½Ã¼³À» ±¸ÀÔÇÏ´Â µ¥ »ç¿ëµÉ °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ Àç·®Àû ¿¹»êÀ» ±Ø´ëÈ­ÇÏ·Á´Â È°µ¿µµ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÌ´Ù.

ÀÌ ¿Ü¿¡µµ Peacock(1983)ó·³ °ü·áµéÀÇ Å¸¸À¸·ÎºÎÅÍ Áö´ëÃß±¸ÀÇ ³¶ºñ¸¦ ãÀ» ¼öµµ ÀÖÀ¸³ª »ý·«Çϱâ·Î ÇÑ´Ù.

´Ï½ºÄ³³Í ¸ðÇü¿¡¼­Ã³·³ °ü·áµéÀÌ »ý»êÀ» Áõ´ëÇÏ·Á´Â ³ë·ÂÀ» ÇÒÁö, ¹Ì°Ô-º§¶ûÁ¦ ¸ðÇü¿¡¼­Ã³·³ Àç·®Àû ¿¹»êÀ» Áõ´ë½ÃÅ°·Á ÇÒÁö´Â ¸ð¸£³ª, Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÇ ºñ¿ëÀÌ ¹ß»ýÇÑ´Ù´Â Á¡Àº °øÅëÀûÀÌ´Ù. ±×¸®°í ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ ÀÚüÀÇ ÇýÅÃÀº Á¤Ä¡°¡µéÀÌ ¾Æ´Ï¶ó, °ü·áµé¿¡°Ô µ¹¾Æ°£´Ù. ¹Î°£¿¡¼­´Â Á¤Ä¡°¡³ª °ü·á¿¡°Ô µ¹¾Æ°¡´Â °Í°ú ´ëºñµÈ´Ù.

±×·¯¸é ÀÌ·¯ÇÑ °ü·áÁ¦ÀÇ Áö´ëÃß±¸°¡ °¡´ÉÇÏ°Ô µÈ Á¦µµÀû ȯ°æÀº ¹«¾ùÀΰ¡? °ü·áÁ¦ÀÇ Áö´ëÃß±¸°¡ °¡´ÉÇÑ °ÍÀº ¿ì¼±, °ü·áÀû »ý»êÀÌ Áö´Ï°í ÀÖ´Â ³»ÀçÀû ¹®Á¦Á¡ ¶§¹®ÀÌ´Ù. Áï, ½ÇÁ¦ÀÇ »êÃâ¹°À» °áÁ¤ÇÏ´Â µ¥ °ü·á±â°üÀÇ °ü¸®ÀÚ¿¡°Ô´Â Àç·®ÀÇ ¿©Áö°¡ ÀÖ´Ù. ÀÌ Á¡Àº À§¿¡ ÁöÀûµÈ °ÍÀÌÁö¸¸ ´õ¿í ±¸Ã¼ÀûÀ¸·Î »ìÆ캸±â·Î ÇÑ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ Àç·®À» ÀÌ¿ëÇÏ¿© °ü·áµéÀº ÇÊ¿ä ÀÌ»óÀ¸·Î »ý»êÀ» Áõ´ëÇÏ·Á°í Çϴ°¡ Çϸé, Àç·®Àû ¿¹»êÀ» ÃÖ´ëÈ­ÇÏ·Á°í ÇÑ´Ù.

ù°, °ü·á±â°üÀÇ ¼º°ú¸¦ »êÃâ¹°·Î, ƯÈ÷ ÁúÀÇ ¸é¿¡¼­ °üÂûÇÏ°í Á¤È®ÇÏ°Ô ÃøÁ¤ÇÏ´Â °ÍÀÌ ¾î·Æ°í, ¸¶Âù°¡Áö·Î ºñ¿ëÀÇ ¸é¿¡¼­ ÃøÁ¤Çϱ⵵ ¾î·Æ´Ù. ÀÌ°ÍÀº ƯÈ÷ ¿¹¸¦ µé¾î ´ïÀÇ °Ç¼³Ã³·³ ±× ÆíÀÍÀÌ ¹Ì·¡¿¡ ³ªÅ¸³­´Ùµç°¡, »çȸÀû ÇÁ·Î±×·¥Ã³·³ ÀûÀýÇÑ ½ÃÀå ´ëü¹°À» ã±â ¾î·Á¿î °æ¿ì ´õ¿í ±×·¯ÇÏ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ÃøÁ¤ÀÇ °ï¶õÀº °ü·á±â°üÀÇ °ü¸®ÀÚ·Î ÇÏ¿©±Ý Á¶Á÷ÀÇ ¸ñÀûº¸´Ù´Â ÀÚ½ÅÀÇ ÀÌÀÍÀ» Ãß±¸ÇÒ ¿©Áö¸¦ Å©°Ô ÇÑ´Ù.

µÑ°, ÀÇȸ´Â °¨½Ã°¨µ¶Àڷμ­ »ý»êÀÇ ´ã´çÀÚÀÎ °ü·á±â°üµéÀ» °¨½Ã°¨µ¶ÇÒ À¯ÀÎÀÌ ¾àÇÏ´Ù. ¹Î°£ ±â¾÷ÀÇ °æ¿ì¿¡´Â »êÃâ¹° ¹× »ý»ê °áÁ¤ÀÌ ÁÖÁÖ¿Í ¼ÒºñÀڵ鿡 ÀÇÇØ Áö¼ÓÀûÀ¸·Î Æò°¡µÇ°í ÁÖÁÖ¿Í ¼ÒºñÀÚµéÀº ÀÌ·¯ÇÑ °¨µ¶ÀÇ ÆíÀÍ°ú ºñ¿ëÀ» Á÷Á¢ ´©¸°´Ù. ±×·¯³ª °ü·á±â°üÀÇ »êÃâ¹°Àº ÀÇȸ(ȤÀº À§¿øȸ)¿¡ ÀÇÇØ ¿ÀÁ÷ ÁÖ±âÀûÀ¸·Î¸¸ Æò°¡µÉ »ÓÀ̸ç, À߸øµÈ Æò°¡¿¡ ´ëÇؼ­ ÀÇȸ°¡ ´çÀå Á÷Á¢ ºÎ´ãÀ» ÁöÁö ¾Ê´Â´Ù. ÀÌ·Î ¸»¹Ì¾Ï¾Æ ½ÃÀ庸´Ù ´õ¿í ½É°¢ÇÑ º»ÀÎ-´ë¸®ÀÎ ¹®Á¦¸¦ °Þ´Â´Ù. ÀÇȸ´Â ±¹¹ÎÀÇ ´ë¸®ÀÎÀε¥, °ü·áÁ¦´Â ÀÇȸÀÇ ´ë¸®ÀÎÀÇ °ü°è¿¡ ÀÖ´Â ÁßÃþ ±¸Á¶·Î µÇ¾î ÀÖ¾î °ü·áÁ¦ÀÇ °æ¿ì ÅëÁ¦ÀÇ ¹®Á¦°¡ ´õ¿í ¾î·Á¿öÁø´Ù.

¼Â°, °ü¸®ÀÚÀÇ ÀÌÀ± µ¿±â°¡ °á¿©µÇ¾î ÀÖ´Ù. ºñ¿µ¸®±â°üÀÎ °ü·áÁ¦ÀÇ ¼º°Ý»ó °ü·áµéÀº ÀÜ¿©Àû û±¸±ÇÀ» Çà»çÇÒ ¼ö ¾ø°í, ±× °á°ú ºñÈ¿À²ÀûÀÎ »ý»êÀÌ ÀÌ·ç¾îÁú °¡´É¼ºÀÌ ³ô´Ù. °ü·á±â°üµéÀº ¹Î°£Á¶Á÷µé°ú ´Ù¸£´Ù. Á¤ºÎ Á¶Á÷µéÀº ÀÚ±âµéÀÌ ´Ù¸¥ »ç¶÷µé¿¡°Ô ºÎ°úÇÑ ½ÇÁúÀû ¼Õ½Ç¿¡ ´ëÇØ °æÁ¦ÀûÀ¸·Î Ã¥ÀÓÀ» ÁöÁöµµ ¾Ê°í, ´Ù¸¥ »ç¶÷µé¿¡°Ô Á¦°øÇÑ À̵濡 ´ëÇؼ­µµ û±¸±ÇÀ» Çà»çÇÒ ¼öµµ ¾ø´Ù. ÀÌ»óÀÇ ¿äÀε鿡 ÀÇÇØ, °ø½ÄÀûÀÎ ½ÃÀåÀÌ ¾øÀ» ¶§´Â, ÀÇȸ´Â ÀÚ±âµéÀÌ °¢ °ü·á±â°ü¿¡ ÇÒ´çÇÑ ÀÚ±ÝÀ¸·Î °ü·á±â°üÀÌ ¹«¾ùÀ» ¾ó¸¶¸¸Å­ »ý»êÇÏ´ÂÁö Á¤È®ÇÏ°Ô ¾Ë ¼ö ¾ø´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ °Íµé·ÎºÎÅÍ °ü·á±â°üÀº ÀÇȸ°¡ ¼±È£ÇÏ´Â »êÃâ¹°°ú ´Ù¸¥ »êÃâ¹°À» »ý»êÇϰųª ÀÚ½ÅÀÇ ÀÌÀÍÀ» Ãß±¸ÇÏ´Â °ÍÀÌ °¡´ÉÇØÁø´Ù.

°ü·áÁ¦°¡ ÀÇȸ¸¦ »ó´ë·Î Áö´ëÃß±¸¸¦ ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â °ÍÀº °ü·áÁ¦°¡ °­·ÂÇÑ ÀÌÀÍÁý´ÜÀ̱⠶§¹®À̶ó´Â Á¡µµ ¾ð±ÞµÇ¾î¾ß ÇÑ´Ù. °ü·áÁ¦µµ ÀÌÀÍÁý´ÜÀÇ ÇϳªÀÌ´Ù. (°ü·áÁ¦°¡ Á¤ºÎ¼­ºñ½ºÀÇ °ø±ÞÀÚÀÓÀº ¹°·ÐÀÌ´Ù.) °ü·áÁ¦´Â ƯÈ÷ °­·ÂÇÑ ÀÌÀÍÁý´ÜÀÌ´Ù. ±×µéµµ ÀÇȸ¸¦ »ó´ë·Î ÀÔ¹ý µîÀ» À§ÇØ ·Îºñ¸¦ ÇÑ´Ù. °ü·áÁ¦´Â ´Ù¸¥ ÀÌÀÍÁý´Ü¿¡ ºñÇØ ÈξÀ À¯¸®ÇÑ ÀÔÀå¿¡ ÀÖ´Ù. °ü·áÁ¦´Â ¼Ò±Ô¸ð, Ư±ÇÀû, µ¿ÁúÀû Ư¼öÀÌÀÍÁý´ÜÀÌ´Ù.

ÀÌÀÍÁý´ÜÀÌ Áö´Ñ °øÅëÀÇ ¸ñÇ¥¸¦ ´Þ¼ºÇϱâ À§Çؼ­´Â ÀÌÀÍÁý´ÜÀÇ ÁýÇÕÀû ÇൿÀÇ ¹«ÀÓ½ÂÂ÷È¿°ú¸¦ ±Øº¹ÇÏ´Â °ÍÀÌ °úÁ¦ÀÌ´Ù. ÁýÇÕÀû Çൿ¿¡´Â ´ë±Ô¸ð Áý´Üº¸´Ù ¼Ò±Ô¸ð Áý´ÜÀÌ, ´ë±Ô¸ð Áý´ÜÀÎ °æ¿ì¿¡´Â ¼±ÅÃÀû À¯ÀÎÀ̳ª °­Á¦°¡ ÁÖ¾îÁö´Â °ÍÀÌ ±×·¸Áö ¾ÊÀº °æ¿ìº¸´Ù ÈξÀ À¯¸®Çѵ¥(Olson 1965), °ü·áÁ¦´Â °­·ÂÇÑ »ó¸íÇϺ¹ÀÇ °ü°è¸¦ ÅëÇØ ÁýÇÕÀû ÇൿÀÇ ¹«ÀÓ½ÂÂ÷¹®Á¦¸¦ ¿ëÀÌÇÏ°Ô ±Øº¹ÇÑ´Ù. ±×·¡¼­ °ü·áÁ¦´Â ÀÌÀÍÁý´Üµé Áß¿¡¼­µµ °¡Àå °­·ÂÇÑ ÀÌÀÍÁý´ÜÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. °ü·áÁ¦´Â ±¸¼º¿øµéÀ» °­Á¦ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ´É·ÂÀ» ³»ÀçÀûÀ¸·Î Áö´Ï°í Àִµ¥, À̰ͺ¸´Ù ´õ È¿°úÀûÀÎ ¹«ÀÓ½ÂÂ÷ ±Øº¹Ã¥Àº µå¹°´Ù. ¹Ý¸é ÀÏ¹Ý ÅõÇ¥ÀÚµéÀº °ü·á±â°üµéÀÇ ÇàŸ¦ ¾ïÁ¦ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â È°µ¿À» Çϱâ À§ÇÑ Á¶Á÷ÀÌ Èûµé´Ù. ±×µéÀº °ü·áÁ¦ÀÇ Áö´ëÃß±¸¸¦ ¾ïÁ¦Çϱâ À§ÇÑ ÁýÇÕÀû ÇൿÀ» ÇÏ´Â µ¥ ½É°¢ÇÑ ¹«ÀÓ½ÂÂ÷¹®Á¦¿¡ Á÷¸éÇÑ´Ù.

°ü·áµéÀº ¶Ç ÅõÇ¥¸¦ ÅëÇÑ ¿µÇâ·ÂÀÇ Çà»ç°¡ »çȸÀÇ ¾î´À Áý´Üº¸´Ù ´õ Å©´Ù. °ü·áµéÀº ÅõÇ¥Âü¿©À²ÀÌ ³ôÀ» »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ÇØ´ç ºÐ¾ß¿¡ ´ëÇØ ÃæºÐÇÑ Á¤º¸¸¦ Áö´Ï°í ÀÖ´Ù. °ü·áµéÀÇ ¿ä±¸¸¦ ¿Ü¸éÇÏ´Â Á¤Ä¡°¡¿¡ ´ëÇؼ­´Â °ü·áµéÀÌ Ç¥¸¦ °ÅºÎÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ¹Ý¸é ÀÏ¹Ý ÅõÇ¥ÀÚµéÀº ÇÕ¸®Àû ¹«ÁöÀÇ ¾î·Á¿ò¿¡ óÇØ ÀÖ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ¿©·¯ Á¶°ÇµéÀÌ °ü·áÁ¦°¡ Áö´ëÃß±¸¸¦ ¿ëÀÌÇÏ°Ô ÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï Çã¿ëÇØÁÖ´Â ¿äÀεéÀÌ´Ù.

±×·¯³ª ÀÌ»óÀÇ ¿©·¯ Á¶°Çµé ÀÌ¿Ü¿¡µµ, ƯÈ÷ °ü·áÁ¦ÀÇ Áö´ëÃß±¸ ³¶ºñ¸¦ ÆľÇÇϱâ À§Çؼ­´Â °ü·á±â°üµé³¢¸® ¿¹»êÇÒ´çÀ» ¸ñÇ¥·Î °æÀïÀ» ÇÑ´Ù´Â Á¡ÀÌ Ã·ºÎµÇ¾î¾ß ÇÑ´Ù. ¸¶Ä¡ ¿©·¯ ¹Î°£±â¾÷µéÀÌ Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ µ¶Á¡±ÇÀ» ¾ò±â À§ÇØ °æÀïÇÏ´Â °Í°ú °°´Ù. ÀüÅëÀûÀÎ °ü·áÁ¦¸ðÇüµéÀº Á¤ºÎ»êÃâ¹°ÀÇ ÇÑ ¼ö¿äÀÚ(ÀÇȸ)¿Í Á¤ºÎ»êÃâ¹°ÀÇ ÇÑ °ø±ÞÀÚ(°ü·áÁ¦) »çÀÌÀÇ »óÈ£ÀÛ¿ë¿¡¸¸ °ü½ÉÀ» ±â¿ï¿© ¿Ô´Ù. ±×·¯³ª °ü·áÁ¦´Â ÇϳªÀÇ ´ÜÀÏü·Î µÇ¾î ÀÖ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï°í Àß Á¶Á÷µÈ Ä«¸£ÅÚµµ ¾Æ´Ï´Ù. ¿©·¯ °ü·á±â°üµéÀÇ ÁýÇÕÀÌ °ü·áÁ¦´Ù. °¢°¢ÀÇ °ü·á±â°üµéÀº ÀÚ½ÅÀÇ Á¤Ä¡Àû ¹× °æÁ¦Àû º¸»ó(reward)À» ȹµæÇϱâ À§ÇØ °æÀïÇÏ°í ÀÖÀ¸¸ç, ¾î´À ÇÑ °ü·á±â°ü¿¡ µ¹¾Æ°¡´Â º¸»óÀº ºÒ°¡ÇÇÇÏ°Ô ´Ù¸¥ °ü·á±â°üµéÀÇ È°µ¿µé°ú ±ä¹ÐÇÏ°Ô °ü·ÃµÇ¾î ÀÖ´Ù. µû¶ó¼­, ¹Î°£ºÎ¹® »êÃâ¹°ÀÇ °áÁ¤ÀÌ °³º° ±â¾÷µé ¹× »ê¾÷µéÀÇ »óÈ£ÀÛ¿ë¿¡ ´Þ·Á ÀÖµíÀÌ, °ü·áÀû »êÃâ¹°ÀÇ °áÁ¤µµ ºÐ¸íÈ÷ °³º° °ü·á±â°üµé »çÀÌÀÇ °ü°è¿¡ ´Þ·Á ÀÖ´Ù.

°ü·á±â°üµé°£¿¡´Â ¿¹»ê °æÀïÀÌ ÀϾ´Ù. ÇÑ °ü·á±â°ü¿¡¼­ ¸¹ÀÌ »ý»êÇÏ°í ±×·¡¼­ ¿¹»êÀ» ¸¹ÀÌ ¹èÁ¤ ¹ÞÀ¸¸é ´Ù¸¥ °ü·á±â°ü¿¡¼­ Àû°Ô ¹ÞÀ» ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù. ¹ÐÁ¢ÇÑ ´ëü¹°À» »ý»êÇÏ´Â °æ¿ì ƯÈ÷ ±× °æÀïÀº Ä¡¿­ÇÏ´Ù. À°ÇØ°ø±º »çÀÌÀÇ ¿¹»ê ÇÒ´çÀÌ ±× ¿¹ÀÌ´Ù. ´ëü¼ºÀÌ ¾àÇÑ °æ¿ì¿¡µµ °æÀïÀÌ ÀϾ´Âµ¥, ÀϹÝÀûÀ¸·Î ÇÑ ºÎ¼­°¡ ¸¹ÀÌ ¹ÞÀ¸¸é ´Ù¸¥ ºÎ¼­´Â Àû°Ô ¹ÞÀ» ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù. ±¹¹æºñ°¡ Áõ´ëµÇ¸é º¹Áöºñ ÁöÃâÀÌ ÁÙ¾îµå´Â °ÍÀÌ ±× ¿¹ÀÌ´Ù. ¹°·Ð ¹Î°£¿¡¼­µµ ¼ÒºñÀÚÀÇ ±¸¸Å¸¦ ³ë¸®°í °æÀïÀÌ ÀÌ·ç¾îÁø´Ù. ±×·¯³ª ½ÃÀå°ú´Â ´Þ¸® ¸ðµç °ü·á±â°üµéÀº µ¿ÀÏÇÑ (¼Ò±Ô¸ðÀÇ) ±¸¸ÅÀÚ, ÀÇȸ¸¦ »ó´ë·Î °æÀïÇÑ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ °æÀïµéÀº »ý»ê¼º Çâ»ó°ú °ü·ÃÀÌ ¾ø´Â °æÀïÀÎ °æ¿ì°¡ ¸¹°í, ±×·± ¸é¿¡¼­ Áö´ëÃß±¸ È°µ¿ÀÌ´Ù.

°ü·á±â°üµé°£ÀÇ Áö´ëÃß±¸ °æÀïÀº ¹°·Ð Á¤ºÎ±â±¸ÀÇ º¯°æ¿¡ ´ëÇؼ­µµ ÀϾ´Âµ¥, ÀÌ°ÍÀº »õ·Î¿î »ý»ê±ÇÀÇ È¹µæ ¹× »ó½Ç°ú °ü·ÃÀÌ ÀÖ´Ù. ±â±¸ÀÇ ÆóÁö¸¦ ¸·±â À§ÇØ, ±ÇÇÑÀ» È®´ëÇϱâ À§ÇØ, ȤÀº ±ÇÇÑÀÇ Ãà¼Ò¸¦ ¹æÁöÇϱâ À§ÇØ ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ëÃß±¸, Áö´ëȸÇÇ, ȤÀº Áö´ëº¸È£ È°µ¿ÀÌ ¸¹ÀÌ ÀϾ´Ù. »ó´ëÀûÀ¸·Î ¾î¶² ºÎ¼­´Â Æó¼âµÉ °¡´É¼ºÀÌ ÀÛ°í ¾î¶² ºÎ¼­´Â Å©´Ù. Æó¼âµÉ °¡´É¼ºÀÌ ³·Àº ºÎ¼­µéÀº °¡´É¼ºÀÌ ³ôÀº ºÎ¼­µéº¸´Ù Áö´ëÃß±¸ÀÇ °¡´É¼ºÀÌ ÀûÀ» °ÍÀÌ´Ù. Á¤ºÎ °ü·á±â°üµéÀº ÇÑÁ¤µÈ ¿¹»êÀ» Åä´ë·Î, Á¤ºÎ ºÎ¼­ÀÇ ½Å¼³, ÆóÁö, È®´ë, Ãà¼Ò µî°ú °ü·Ã, ¼­·Î °æÀïÀûÀÎ °ü°è¿¡ ÀÖ°í, ÀÌ·¯ÇÑ °æÀïÀûÀÎ °ü°èÀÇ Á¸Àç·Î Áö´ëÃß±¸ÀÇ °¡´É¼ºÀº ´õ¿í ³ô¾ÆÁú °¡´É¼ºÀÌ ÀÖ´Ù.

°ü·á±â°üµé »çÀÌÀÇ °æÀïÀº µ¿ÀÏÇÑ ¼öÁØÀÇ ºÎ¼­°£ÀÇ °æÀï»Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó Áß¾Ó°ú Áö¹æ »çÀÌ¿¡µµ ¹ß»ýÇÑ´Ù. Áß¾Ó°ú Áö¹æ »çÀÌÀÇ °æÀïÀÇ ¿¹·Î´Â Áö¹æ°æÂûû(ÀÚÄ¡°æÂûû)ÀÇ ¼³¸³°ú °ü·ÃµÈ °æÀïÀÌ ±× ¿¹ÀÌ°í, ºÎ¼­°£ÀÇ °æÀïÀ¸·Î´Â °ËÂû·ÎºÎÅÍ °æÂûÀÌ µ¶¸³ÇÏ´À³Ä ÇÏ´Â °Í°ú °ü·ÃµÈ °æÀïÀ» µé ¼ö ÀÖ´Ù.

ÀÌ·¯ÇÑ °ü·áÁ¦ÀÇ Áö´ëÃß±¸¿¡´Â ¿ì±ºÀÌ ¸¹´Ù. ÀÌÁ¦ °ü·áÁ¦¿Í ÀÌÀÍÁý´Ü, ÀÇȸÀÇ ÇØ´ç À§¿øȸ »çÀÌ¿¡ »óÈ£°£ÀÇ Çù·ÂÀ» ÅëÇØ Áö´ëÃß±¸¸¦ ÇÏ´Â °úÁ¤¿¡ ´ëÇؼ­ °íÂûÇØ º¸ÀÚ. °ü·á±â°üµé³¢¸®´Â °æÀïÇÏÁö¸¸ ƯÁ¤ ÀÌÀÍÀ» Áß½ÉÀ¸·Î ÀÇȸ(ÀÇ À§¿øȸ), °ü·á±â°ü, ÀÌÀÍÁý´ÜÀº ¼­·Î ÇùÁ¶Çϱ⵵ ÇÑ´Ù. ÀÌ Á¡Àº Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ »õ·ÎÀÌ µ¶Á¡ »ý»ê±ÇÀ» ¾ò±â À§ÇØ ·ÎºñÈ°µ¿À» ÇÏ´Â ¹Î°£ ±â¾÷ ȤÀº ÀÌÀÍÁý´Üµé°ú´Â ´Ù¸¥ Á¡ÀÌ´Ù. (±×·¯³ª ¹Î°£ÀÇ °æ¿ì¿¡µµ ÀÌ¹Ì µ¶Á¡±ÇÀ» ¾òÀº ÀÌÀÍÁý´ÜÀÇ °æ¿ì¿¡´Â Á¤ºÎ¿Í °­·ÂÇÑ À¯´ë°ü°è¸¦ À¯ÁöÇÑ´Ù.) Á¤ºÎ ³»ÀÇ Áö´ëÃß±¸´Â, ÈçÈ÷ öÀÇ »ï°¢ÇüÀ̶ó ºÒ¸®´Â °ü·á, Á¤Ä¡°¡(ÀÇȸ À§¿øȸ), ÀÌÀÍÁý´ÜµéÀÌ ¼­·Î ¿¬ÇÕÇÏ¿© ÀڽŵéÀÇ ÀÌÀÍÀ» °üö½ÃŲ´Ù. ¿¹·Î °Ç¼³ºÎ, °Ç¼³¾÷ÀÚ, °Ç¼³À§¿øȸ°¡ °áÇÕÇÏ¿© °Ç¼³ ÀÌÀÍÀ» ÁöÅ°¸ç, ±º»çºÎ¹® ÁÖ¿ä ¹«±âÁ¦Á¶¾÷ÀÚµéÀ̳ª, ÀÇȸÀÇ ±¹¹æÀ§¿øµé, ±¹¹æºÎ °ü·áµéµµ ƯÁ¤ ÀÌÀÍÀ¸·Î ¼­·Î °áÇÕÇÑ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ °áŹÀÇ °á°ú ½É°¢ÇÑ »çȸÀû ³¶ºñ°¡ ³ªÅ¸³ª±âµµ ÇÑ´Ù. ¹Ì±¹ÀÇ ¿¹Áö¸¸, ´ëÇ¥ÀûÀÎ »çȸÀû ³¶ºñÀÇ »ç·Ê·Î °Å·ÐµÇ´Â °ÍÀ¸·Î, ¹Ì±¹ ³óºÎ, ³ó¸²ºÎ °ü¸®, ÀÇȸ ³ó¸²À§¿øȸ°¡ ºñÈ¿À²ÀûÀÎ ³ó¾÷À» À¯ÁöÇÏ°í, ºñ°æÁ¦Àû ¼öÈ®¹°À» Àç¹èÇϸç, ´ÙÀ½¿¡´Â À̸¦ Æı«ÇÏ´Â È°µ¿À» µé ¼ö ÀÖ´Ù. Á¤ºÎ´Â ÀÌ¹Ì Ç³Á·ÇÑ ³óºÎµéÇÑÅ×, Æò±ÕÀûÀÎ ¹Ì±¹ ±Ù·ÎÀÚ ¿¬°£¼öÀÔÀÇ ¸î ¹è°¡ µÇ´Â 1ÀÎ´ç ¼ÒµæÀ» º¸Á¶ÇÑ´Ù°í ÇÑ´Ù(Tullock 1993, pp. 56-7).

ÀÌ»óÀ» ¿ä¾àÇϸé, °ü·áÁ¦´Â ÀڽŵéÀÇ ¼­ºñ½º¿¡ ´ëÇÑ ¹Ì·¡ÀÇ ¼ö¿ä Áõ´ë³ª ÇöÀçÀÇ ¼ö¿ä È®´ë¸¦ À§Çؼ­, ±×·¡¼­ Áö´ë Áõ´ë¸¦ À§Çؼ­, ÇöÀçÀÇ ÀÚ¿øÀ» ¾´´Ù. ¶Ç, ¿¹»ê ±Ý¾×À» ÀÌÀü ´çÇÏÁö ¾Ê±â À§ÇØ ÀÚ¿øÀ» »ç¿ëÇÑ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ëÃß±¸ÁöÃâÀº °ü·á±â°üµé°£ÀÇ °æÀïÀ¸·Î ´õ¿í Áõ´ëÇÑ´Ù. (Á¤Ä¡°úÁ¤À» ÅëÇؼ­ ³ªÅ¸³ª´Â) °ü·áµéÀÇ Áö´ëÃß±¸´Â ÇØ´ç À§¿øȸ ¹× ÀÌÀÍÁý´Ü°ú ¿¬°èÇؼ­ ÀÌ·ç¾îÁø´Ù. ±× °á°ú, Áö³ªÄ£ »êÃâÀ², ºÎÇ®¸° ¿¹»ê, °ÔÀ¸¸§, ºÎÀû´ç°ú °°Àº »çȸÀû ³¶ºñ°¡ ÃÊ·¡µÈ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ °ÍÀÌ °¡´ÉÇÑ ¹èÈÄ¿¡´Â Á¤Ä¡°¡ÀÇ ÇùÁ¶¿Í À¯±ÇÀÚµéÀÇ ÇÕ¸®Àû ¹«Áö°¡ µµ»ç¸®°í ÀÖ´Ù.

ÀÌÁ¦ Á¤ºÎ ±ÔÁ¦¸¦ ¹Þ´Â ¹Î°£¿¡¼­ÀÇ Áö´ëÃß±¸¿Í °ü·áÁ¦¿¡¼­ÀÇ Áö´ëÃß±¸¸¦ ºñ±³Çؼ­ ¿ä¾àÇϱâ·Î ÇÏÀÚ. ¿ì¼±, Á¤ºÎ ±ÔÁ¦¿¡ ´ëÀÀÇÑ ¹Î°£ ±â¾÷ ȤÀº ÀÌÀÍÁý´ÜµéÀÇ Áö´ëÃß±¸´Â »ý»ê¹° ¼ö·®ÀÌ °¨¼ÒÇÔÀ¸·Î½á Áö´ë°¡ ¹ß»ýÇϳª, °ü·áÁ¦ÀÇ °æ¿ì¿¡´Â ¼ö·®ÀÌ Áõ´ëÇÔÀ¸·Î½á Áö´ë°¡ ¹ß»ýÇÑ´Ù´Â Â÷ÀÌ°¡ ÀÖ´Ù. ÀüÀÚ´Â, µ¶Á¡ÀÌÀ±ÀÌ ±â¾÷µéÀÌ Ãß±¸ÇÏ´Â Áö´ëÀÌ°í, ÈÄÀÚ´Â, ¿ä¼ÒÁö´ë³ª Àç·®Àû ¿¹»êÀÌ °ü·á±â°üµéÀÌ Ãß±¸ÇÏ´Â Áö´ëÀÌ´Ù.

ÀüÀÚÀÇ °æ¿ì´Â, Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÇ ¸ð½ÀÀ¸·Î, Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ ÀÚ°ÝÀÖ´Â ´ë»óÀ̶ó´Â °ÍÀ» º¸À̱â À§Çؼ­ ½ÇÀû ½×±â, PR µîÀÇ ¹æ¹ýµµ »ç¿ëÇÏÁö¸¸, ³ú¹°°ú Á¢´ë µîÀÌ ÈçÇѵ¥ ´ëÇØ, ÈÄÀÚÀÇ °æ¿ì´Â ±×·¯ÇÑ ³ú¹°°ú Á¢´ë Çö»óÀº Á¸Àç °¡´É¼ºÀÌ Èñ¹ÚÇÏ°í, ´ë½Å PR°ú °°Àº Á¤Ä¡Àû ±¤°í¼±ÀüÀÌ ÁÖ¿äÇÑ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÇ ¾ç»óÀ̶ó ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ¾Æ¸¶µµ ÀÌ°ÍÀº ¹Î°£¿¡ ºñÇØ °ü·áÁ¦ÀÇ °æ¿ì, ÀÌÀ±µ¿±âÀÇ °á¿©·Î, ±×¸¸Å­ Áö´ëÃß±¸°¡ Ä¡¿­ÇÏÁö ¾ÊÀº °Íµµ ÇÑ ¿øÀÎÀÏ °ÍÀÌ´Ù. ±×·¯³ª µÎ °æ¿ì ´Ù, °æÀïÀÌ ÀÖÀ½À¸·Î½á ³¶ºñ°¡ ´õ¿í Ä¿Áø´Ù´Â Á¡Àº µ¿ÀÏÇÏ´Ù. ÀüÀÚ´Â Á¤ºÎ¸¦ »ó´ë·Î ±â¾÷°£ ȤÀº ÀÌÀÍÁý´Ü°£ °æÀïÀ» ÇÑ´Ù. ÈÄÀÚ´Â ÀÇȸ¸¦ »ó´ë·Î °ü·á±â°üµé³¢¸® Áö´ë¸¦ ȹµæÇϱâ À§ÇÑ °æÀïÀ» ÇÑ´Ù. Áö´ë¸¦ ÇâÇÑ °æÀïÀº, ºÒ°¡ÇÇÇϱä Çϳª, ¹Ù¶÷Á÷ÇÏÁö ¾Ê´Ù. (±×·¯³ª »ý»êÀ» À§ÇÑ °æÀïÀº ´Ù¸£´Ù.) ÀÌ ¸ðµç Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÌ ¹ß»ýÇÏ´Â °ÍÀº »ý»ê±ÇÀ» ºÎ¿©ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ±â°üÀÌ Á¸ÀçÇÑ´Ù´Â Á¡¿¡ ÀÖ´Ù. ÀüÀÚ´Â Á¤ºÎÀÌ°í ÈÄÀÚ´Â ÀÇȸÀÌ´Ù.

Áö´ëÃß±¸¿¡´Â ³¶ºñ°¡ ¼ö¹ÝµÈ´Ù. È°µ¿ ÀÚüÀÇ ³¶ºñ¿Í È°µ¿ °á°ú·Î ³ªÅ¸³ª´Â ³¶ºñ ¸ðµÎ ¼ÒºñÀÚÀÇ ÈÄ»ýÀ» °¨¼Ò½ÃŲ´Ù. À§¿¡¼­ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ ÀÚüÀÇ ³¶ºñ¿¡ °üÇØ »ó¼¼È÷ »ìÆ캸¾Ò´Âµ¥, Áö´ëÃß±¸È°µ¿ ÀÚüµµ »çȸÀû ºñ¿ëÀ» ÃÊ·¡ÇÏÁö¸¸, Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÇ °á°úµµ »çȸÀû ºñ¿ëÀ» ÃÊ·¡ÇÑ´Ù. ÀüÀÚ´Â °¡°Ý »ó½Â°ú »ý»ê °¨¼Ò·Î ¼ÒºñÀÚ ÈÄ»ýÀÌ °¨¼ÒÇÏ´Â °á°ú¸¦ °¡Á®¿À°í, ÈÄÀÚ´Â ¾Æ±î¿î ¿¹»êÀÌ ºÒÇÊ¿äÇÑ »ý»ê°ú °ü·áµéÀÇ »çÀÍ¿¡ Ãæ´çµÇ¾î ³³¼¼ÀÚµéÀÇ À׿©°¡ ÁÙ¾îµå´Â °á°ú¸¦ °¡Á®¿Â´Ù.


¥³. Áö´ëÃß±¸ÀÇ Ãà¼Ò ¹æ¾È


Áö´ëÃß±¸´Â Ý£¸¦ Æı«ÇÏ´Â ³ª»Û °á°ú¸¦ ÃÊ·¡ÇϹǷΠÀ̸¦ µÇµµ·Ï ¾ïÁ¦ÇÏ¿©¾ß ÇÑ´Ù. ±×·¯¸é ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ëÃß±¸ ³¶ºñ¸¦ ¸·±â À§Çؼ­ ¾î¶»°Ô ÇÒ °ÍÀΰ¡? ¸ÕÀú ¹Î°£ÀÌ Á¤ºÎ¸¦ »ó´ë·Î Áö´ëÃß±¸¸¦ ÇÏÁö ¸øÇϵµ·Ï ÇÏ´Â ¹æ¹ýÀ» »ý°¢ÇØ º¸ÀÚ.

ÃÖ¼±ÀÇ ¹æ¹ýÀº ´Ü¼øÈ÷, Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ ¹Î°£±â¾÷¿¡ µ¶Á¡±ÇÀ» ºÎ¿©ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ±ÇÇÑÀ» ¹ÚÅ»ÇØ ¹ö¸®´Â °ÍÀÌ´Ù. ¹Î°£¿¡ µ¶Á¡±ÇÀ» ºÎ¿©ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ±ÇÇÑÀ» Á¤ºÎ·ÎºÎÅÍ »¯À¸¸é, ¹Î°£ÀÌ Á¤ºÎ¸¦ »ó´ë·Î µ¶Á¡±ÇÀ» ȹµæÇϱâ À§ÇØ ÀÚ¿øÀ» ÁöÃâÇÏ´Â ÀÏÀÌ ¾øÀ» °ÍÀÌ´Ù. Áö´ë¸¦ âÃâÇÏ´Â Á¦µµÀÇ ¼ö¸³À» ÇÇÇÏ´Â °Í, Áï Áö´ëÃß±¸¸¦ °¡Á®¿À´Â ±ÔÁ¦ ȤÀº ±ÔÁ¦±â°üÀÇ ¼³¸³À» Æ÷±âÇÏ´Â °Íº¸´Ù ´õ È®½ÇÇÑ ¹æ¹ýÀº ¾ø´Ù. ±×¸®ÇÏ¿© ¿¹¸¦ µéÀÚ¸é ¸éÇãÁ¦µµ¸¦ ¾ø¾Ö°í ¹Î°£ÀÇ °æÀï¿¡ ¸Ã±ä´Ù.

´Ù¸¸ ±ÔÁ¦¸¦ öÆóÇÏ´Â °æ¿ì¿¡µµ ºÎºÐÀû, ´ÜÆíÀû ¹æ½ÄÀ¸·Î(piecemeal) Çؼ­´Â ¼º°øÇϱⰡ Èûµé´Ù. Àü¹ÝÀûÀÎ ¹æ½Ä, ÀÏ°ýÀûÀ¸·Î ±ÔÁ¦¸¦ öÆóÇÏ´Â ¹æ½ÄÀ» ½á¾ß ÇÑ´Ù. ¿Ö³ÄÇÏ¸é ºÎºÐÀû, ´ÜÆíÀû ¹æ½ÄÀ» ¾µ °æ¿ì¿¡´Â ±ÔÁ¦ öÆóÀÇ °ÔÀÓ¿¡ À־ °ü·Ã ´ç»çÀÚµéÀÌ Á˼öÀÇ µô·¹¸¶ »óȲ¿¡ óÇϱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. °³º° Á¶¼¼ÇãÁ¡À̳ª °³º° ƯÇýÁöÃâÀº ¸·±â°¡ Èûµé´Ù. ±×·¯³ª ÀÌ°ÍÀº ¸ðµÎ¿¡°Ô Çظ¦ ³¢Ä£´Ù. µû¶ó¼­ ¸ðµÎ¸¦ ÆóÁöÇÏÀÚ°í ÀϹÝÀûÀÎ ÇÕÀǸ¦ º¸´Â °ÍÀº °øÀÍ¿¡ µµ¿òÀÌ µÉ »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó Åë°úµÉ °¡´É¼ºµµ ÀÖ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ °ú°ÝÇÑ °³ÇõÀº Àç»ê±ÇÀÇ ±Ùº»ÀûÀÎ ÀçÁ¤ÀÇ(î¢ïÒì¡)¸¦ ÀǹÌÇÑ´Ù. ¹Ì±¹ ·¹ÀÌ°Ç ÇàÁ¤ºÎ¿¡¼­ÀÇ Á¶¼¼°³ÇõÀÌ °¡´ÉÇß´ø ±Ù°Å°¡ ¿©±â¿¡ ÀÖ°í, ¿ì¸® ³ª¶ó¿¡¼­ÀÇ ¹Î¿µÈ­, ±ÔÁ¦¿ÏÈ­ÃßÁøÀÌ °¡´ÉÇÑ °Íµµ ¿©±â¿¡ ±Ù°Å°¡ ÀÖ´Ù.

Á¤ºÎ°¡ µ¶Á¡±Ç ºÎ¿©¸¦ °¡Áö´Â °æ¿ì¿¡ Áö´ëÃß±¸¸¦ ÁÙÀ̱â À§ÇØ ÃëÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¹æ¹ýÀ¸·Î´Â ù°, ¸éÇã µî°ú °°Àº µ¶Á¡±ÇÀ» ¾òÀ» ¼ö ÀÖ´Â ±âȸ¸¦ 'ÆòµîÇÏ°Ô'(equal) ÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù(Buchanan 1980, pp. 11-2). ¸¸¾à ÀÌ·¯ÇÑ ½ÄÀÇ ¸éÇã¹èºÐÀÌ ¹Ì¸® °øÇ¥µÇ°í ³Î¸® ¾Ë·ÁÁö°Ô µÇ¸é ´©±¸³ª Â÷º°Àû À̵æÀ» ¾ò±â À§ÇÏ¿© ÀÚ¿øÀ» ÅõÀÚÇÏ´Â °ÍÀÌ ÇÕ¸®ÀûÀÌÁö ¸øÇÏ´Ù´Â °ÍÀ» ¾Ë °ÍÀÌ´Ù. ±×·¯³ª ¿©±â¿¡ ¹®Á¦°¡ ¾ø´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï´Ù. Á¤ºÎ°¡ ÆòµîÇÑ ºÐ¹è¸¦ ÇÒ´çÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù´Â Á¡ÀÌ ¾Ë·ÁÁö¸é ºÒÆòµîÇÑ ºÐ¹èµµ ÇÒ´çÇÒ ¼ö ÀÖÀ½ÀÌ ¿¹ÃøµÉ ¼ö ÀÖ°í, ±×·¡¼­ ÀáÀçÀû Áö´ëÃß±¸ÀÚµéÀº ºÐ¹è¹æ½ÄÀÇ º¯°æÀ» À§ÇØ ·ÎºñÈ°µ¿À» ÇÒ ¼ö Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. ±×·¡¼­ À§ÀÇ ¹æ½Äº¸´Ù Á¶±Ý ´õ ³ªÀº ¹æ½ÄÀº, Á¤ºÎ°¡ ±×·¯ÇÑ ±Ç¸®¸¦ ¹«ÀÛÀ§·Î(randomly) ºÐ¹èÇÏ´Â °ÍÀÌÁö¸¸, ¿ª½Ã ¹«ÀÛÀ§ ºÐ¹è°úÁ¤À¸·ÎºÎÅÍÀÇ ÀÌÅ»ÀÌ °¡´ÉÇÏ´Ù. ºÎµ¿(ÜôÔÑ)ÀÇ ±ÔÄ¢ ȤÀº ÀýÂ÷¶ó´Â Á¡ÀÌ ³Î¸® ¼ö¿ëµÇÁö ¾Ê´Â ÇÑ ¾ðÁ¦µçÁö ÀÌ·¯ÇÑ ¹æ¹ýÀº ·ÎºñÈ°µ¿¿¡ ÀÇÇØ º¯°æµÉ °¡´É¼ºÀÌ ÀÖ´Ù. µû¶ó¼­ ÀÌ·¯ÇÑ °ÍÀ» úÊÛöîÜ ¼öÁØ¿¡¼­ ¸·Áö ¾Ê´Â ÇÑ Áö´ëÃß±¸È°µ¿À» ¸·±â´Â ¾î·Æ´Ù.

µÑ°, Çö½ÇÀûÀÎ ¹æ¹ýÀ¸·Î¼­, ¿¹¸¦ µé¾î ¸éÇ㸦 ȹµæÇÏ°íÀÚ ÇÏ´Â »ç¶÷µé »çÀÌ¿¡ ¸éÇ㸦 °æ¸Å(auction)·Î ó¸®ÇÏ´Â ¹æ¹ýÀ» »ý°¢ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ°ÍÀº ¸éÇ㸦 »çÀû ¼ÒÀ¯±Ç(private property)À¸·Î º¯°æÇÏ´Â °ÍÀ» ÀǹÌÇÑ´Ù. ±× °á°ú ½ÃÀå¿¡¼­ »ç°í ÆÈ ¼ö ÀÖ´Ù. µ¶Á¡±ÇÀ» ²À ºÎ¿©ÇØ¾ß ÇÒ °æ¿ì¿¡, À̸¦ °æ¸Å·Î½á ºÎ¿©Çϸé, ¿¹¸¦ µé¾î °ø°øÅäÁö ȤÀº °øÀû ¼ÒÀ¯ ±¤»ê±ÇÀ» °æ¸Å·Î óºÐÇϸé, Áö´ëÃß±¸°¡ ÁÙ¾îµç´Ù. ƯÁ¤ Áö´ë¸¦ ȹµæÇϱâ À§ÇÏ¿© °¡Àå ³ôÀº °¡°ÝÀ» ÁöºÒÇÏ·Á´Â »ç¶÷¿¡°Ô µ¶Á¡±ÇÀ» ºÎ¿©ÇÏ¸é ·Îºñºñ¿ë µî Áö´ëÃß±¸ºñ¿ëÀ» ÁöºÒÇÏÁö ¾Ê¾Æµµ µÇ±â ¶§¹®ÀÌ´Ù. °æ¸Å¿¡ ¶³¾îÁø »ç¶÷µé¿¡°Ô´Â ÀÚ¿øÀÇ ³¶ºñ°¡ ¾ø°í, °æ¸Å¸¦ ¾ò°Ô µÈ »ç¶÷ ¿ª½Ã °æ¸Åȹµæ°ú °ü·ÃÇÏ¿© »ý»êÀûÀÎ ÀÚ¿øÀÌ ³¶ºñµÇÁö ¾Ê´Â´Ù. °æ¸Å´ë±ÝÀº ³³¼¼ÀÚ¿¡°Ô ÀÌÀüµÇ¾î ³³¼¼ÀÚµµ ÀÌÀÍÀÌ µÈ´Ù.

¼Â°, °æ¸Å¿Í ºñ½ÁÇÑ ¹æ¹ýÀ¸·Î Ãß÷(lottery)¿¡ ÀÇÇØ µ¶Á¡±ÇÀ» ºÎ¿©ÇÏ´Â ¹æ¹ýÀÌ´Ù. ÀÌ°Í ¿ª½Ã ºÒÇÊ¿äÇÑ ÀÚ¿øÀÇ ³¶ºñ¸¦ ÁÙÀÏ ¼ö ÀÖÀ¸³ª, ´Ù¸¸ Ãß÷¿¡ ´ç÷µÈ »ç¶÷ÀÌ °¡Àå È¿À²ÀûÀÎ ¹æ¹ýÀ¸·Î ÀçÈ­¸¦ »ý»êÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ÀÚÁúÀ» °®Ãá »ç¶÷ÀÌ ¾Æ´Ò ¼ö ÀÖ´Ù´Â ¹®Á¦Á¡ÀÌ ÀÖ´Ù. À§ÀÇ °æ¸Å¿Í ¿©±â¼­ÀÇ Ãß÷Àº °ü·áÁ¦°¡ ¹Ý´ëÇÒ °ÍÀÓÀº ¹°·ÐÀÌ´Ù. À̰͵éÀº °ü·áÁ¦ÀÇ ±Ô¸ð¿Í ±Ç·Â ¹× ¿µÇâ·ÂÀ» ÁÙ¿© °ü·áµéÀÌ Áö´ë¸¦ ȹµæÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ±âȸ¸¦ ÁÙÀ̱⠶§¹®ÀÌ´Ù. ¿©ÇÏ°£ Ãß÷À¸·Î µ¶Á¡±ÇÀ» ³Ñ±æ ¶§, ÀÚÁúÀÌ ¶³¾îÁö´Â »ç¶÷ÀÌ µ¶Á¡±ÇÀ» ¾ò°Ô µÉ °¡´É¼ºÀÌ ÀÖÁö¸¸ Áö´ëÃß±¸È°µ¿Àº ÀϾÁö ¾Ê´Â´Ù.

³Ý°, ²À ¸éÇ㸦 Çã¿ëÇÏÁö ¾ÊÀ» ¼ö ¾ø´Â »óȲÀ̸é, ±× ¸éÇ㸦 ´Üµ¶ÀÇ °ø¹«¿øÀÌ ºÎ¿©ÇÏ´Â ´ë½Å À§¿øȸÀÇ °áÁ¤À» ÅëÇØ ¸éÇ㸦 ºÎ¿©ÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. À§¿øȸ¿¡ ÀÇÇØ ¸éÇã±ÇÀÌ ºÎ¿©µÇ¸é ´Üµ¶ÀÇ °ø¹«¿øÀÇ °æ¿ìº¸´Ù °³ÀÎÀ̳ª ±â¾÷ÀÇ ·ÎºñÈ°µ¿¿¡ µå´Â ºñ¿ëÀÌ ÈξÀ Ä¿Áö°í µû¶ó¼­ ÀáÀçÀû Áö´ëÃß±¸ÀÚ´Â Áö´ëÃß±¸È°µ¿À» ´Ü³äÇÒÁö ¸ð¸¥´Ù.

´Ù¼¸Â°, À§¿øȸ°¡ ±ÔÁ¦ÇÏ´Â °æ¿ì, À§¿øȸ°¡ ÇÑ »ê¾÷À» ±ÔÁ¦Çϱ⺸´Ù ¿©·¯ »ê¾÷À» ±ÔÁ¦ÇÏ´Â °ÍÀÌ Áö´ëÃß±¸ÀÇ °æÇâÀ» ¾ïÁ¦ÇÒ ¼ö ÀÖÀ» °ÍÀÌ´Ù. ÇÑ »ê¾÷À» ±ÔÁ¦ÇÏ¸é ±× ±ÔÁ¦À§¿øȸ´Â ±× »ê¾÷ÀÇ Æ÷·Î°¡ µÉ °¡´É¼ºÀÌ ³ô´Ù. ¹Ý¸é ¿©·¯ »ê¾÷À» ±ÔÁ¦ÇÏ´Â À§¿øȸ´Â ¿©·¯ »ê¾÷¿¡ ¸ðµÎ ±ÔÁ¦ÇýÅÃÀ» ÁÙ ¼ö´Â ¾ø°í ¶Ç »ê¾÷µé°£¿¡ °ßÁ¦¸¦ ÇÒ °ÍÀ̱⠶§¹®¿¡ ±ÔÁ¦±â°üÀÌ Áö´ë¸¦ ¸¸µé¾î Á¦°øÇϱⰡ Èûµé °ÍÀÌ´Ù.

¿©¼¸Â°, À§¿øȸ³ª ÀÇȸ°¡ ÀÇ»ç°áÁ¤±ÔÄ¢À» ´Ü¼ø°ú¹Ý¼ö°¡ ¾Æ´Ï¶ó º¸°­µÈ ´Ù¼ö°á(reinforced majorities)À» »ç¿ëÇÔÀ¸·Î½á, Áö´ëÃß±¸¸¦ Á¶ÀåÇÏ´Â ¹ý·üÀ̳ª Á¶·Ê¸¦ ¸·À» ¼ö ÀÖ´Ù. ƯÈ÷ ÀÇȸ¿¡¼­ÀÇ ÀÔ¹ýÀÇ °æ¿ì ÀÌ·¸°Ô ÇÔÀ¸·Î½á Áö´ëÃß±¸¸¦ ¾ïÁ¦ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. º¸°­µÈ ´Ù¼ö°áÀº ´Ü¼ø °ú¹Ý¼ö¿¡ ºñÇØ ½Â¸®¿¬ÇÕÀÇ ±¸¼º¿øµéÀÌ ºÎ´ãÇØ¾ß ÇÏ´Â ºñ¿ë ¸òÀ» Áõ°¡½ÃŲ´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î 2/3°áÀÌ µÇ¸é, ½Â¸®¿¬ÇÕÀÇ ±¸¼º¿øµéÀº Àüü ºñ¿ëÀº ¾Æ´Ï´õ¶óµµ ÃÑ ºñ¿ëÀÇ 2/3¸¦ ºÎ´ãÇØ¾ß ÇÑ´Ù. ÀÌ°ÍÀº ºñÈ¿À²ÀûÀÎ ÇÁ·ÎÁ§Æ®ÀÇ Ã¤ÅÃÀ» ´Ü¼ø °ú¹Ý¼ö¿¡ ºñÇØ ¾ïÁ¦ÇÑ´Ù. ´Ü¼ø°ú¹Ý¼öº¸´Ù º¸°­µÈ ´Ù¼ö°áÀ» »ç¿ëÇÏ¸é °áÁ¤À¸·Î ÀÎÇÑ ¿ÜºÎºñ¿ëÀ» ÁÙÀÏ ¼ö ÀÖ´Ù. Áï ´Ù¼ö°¡ ¼Ò¼ö¿¡°Ô ºñ¿ëÀ» ºÎ´ãÇÏ´Â °æÇâÀÌ ÁÙ¾îµç´Ù.

ÀÏ°ö°, À§¿Í ´Ù¸¥ ¶Ç ÇϳªÀÇ ÅõÇ¥¹æ½ÄÀÇ º¯È­·Î, ÁÖ¹ÎÅõÇ¥(referenda)¸¦ ´õ ±¤¹üÀ§ÇÏ°Ô »ç¿ëÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. ÁÖ¹ÎÅõÇ¥¸¦ »ç¿ëÇÑ´Ù°í Áö´ëÃß±¸¸¦ Á¦°ÅÇÏÁö´Â ¾Ê°ÚÁö¸¸ ±×°ÍÀ» ÁÙÀÌ´Â È¿°ú°¡ ÀÖÀ» °ÍÀÌ´Ù. ÀÔ¹ýºÎ¿¡¼­ÀÇ °áÁ¤Àº ÀÇ¿øµéÀÌ ÀڽŵéÀÇ ¼±°Å±¸µéÀÇ Æ¯¼öÀÌÀ͵éÀ» ´ëº¯ÇÒ °¡´É¼ºÀÌ Å©°í, ¶Ç ÀÇ¿øµé³¢¸®ÀÇ ÅõÇ¥°Å·¡´Â À̵é ÀÌÀ͵éÀÌ ´ëº¯µÇ´Â °Ç¼ö¸¦ È®´ë½Ãų °ÍÀÌ´Ù. ±×·¡¼­ ÁÖ¹ÎÅõÇ¥Á¦¸¦ »ç¿ëÇÏ¸é ±×·¯ÇÑ °Å·¡¸¦ ¸·À» ¼ö ÀÖ´Ù. ¹°·Ð ÀïÁ¡µéÀ» ÇϳªÀÇ ÀÏ°ý ¹ý¾È¿¡ ´ë±Ô¸ð·Î Áý¾î³Ö°Ô µÇ¸é ¾Ï¹¬Àû ·Î±×·Ñ¸µÀ¸·Î ±×·¯ÇÑ ÀÌÀ͵éÀÌ ´ëº¯µÉ °ÍÀÌ°í ±×·¯ÇÑ ÀÌÀÍ ´ëº¯À» À§ÇÑ Áö´ëÃß±¸°¡ ÀϾ °ÍÀ̹ǷÎ, ÁÖ¹ÎÅõÇ¥¸¦ »ç¿ëÇÑ´Ù°í ÇÏ´õ¶óµµ Áö´ëÃß±¸ÀÇ ¾ïÁ¦¿¡ Å« ¼Ò¿ëÀÌ ¾øÀ» °ÍÀÌ´Ù. µµ·Î º¸¼ö, Çб³ °Ç¹° ÇÁ·ÎÁ§Æ® µîµîÀ» ÇÑ ¹ý¾È¿¡ ¸¹ÀÌ Áý¾î³Ö°í ÁÖ¹ÎÅõÇ¥¸¦ ½Ç½ÃÇÑ´Ù¸é, ÁÖ¹ÎÅõÇ¥¸¦ ½Ç½ÃÇÑ´Ù ÇÏ´õ¶óµµ ¿©ÀüÈ÷ ÀÌ·¯ÇÑ ¾È°Çµé¿¡ ´ëÇÑ Áö´ëÃß±¸¸¦ ¸·À» ¼ö´Â ¾øÀ» °ÍÀÌ´Ù. ±×·¸Áö¸¸ ´ÜÀÏ ÀïÁ¡À» ÇϳªÀÇ ÁÖ¹ÎÅõÇ¥¿¡ ºÎÄ£´Ù¸é È®½ÇÈ÷ Áö´ëÃß±¸¸¦ ¹æÁöÇÒ ¼ö ÀÖÀ» °ÍÀÌ´Ù.

Á¤ºÎ°¡ µ¶Á¡±ÇÀ» ºÎ¿©ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ±ÇÇÑÀ» °¡Áö°í ÀÖ´Â °æ¿ì Áö´ëÃß±¸¸¦ ÁÙÀ̱â À§ÇØ ÃëÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¸î °¡Áö ¹æ¹ýµéÀ» »ìÆ캸¾ÒÁö¸¸, ±Ùº»ÀûÀ¸·Î ¹Î°£ÀÇ ÀÚÀ²¿¡ ¸Ã°ÜÁöÁö ¾Ê´Â ÇÑ Áö´ëÃß±¸È°µ¿Àº ÇÇÇÒ ¼ö ¾ø´Ù. ¹Î°£¿¡ ¸Ã±â°Ô µÇ¸é ƯÇý Á¦°ø, °ð µ¶Á¡±Ç ºÎ¿©¿Í ¼ÒµæÀÌÀüÀÇ ¹üÀ§°¡ ÁÙ¾îµé¾î À̵éÀ» ¾ò±â À§ÇÑ Áö´ëÃß±¸ÀÇ ³¶ºñ°¡ ÁÙ¾îµç´Ù.

±×·¯³ª ÀçÈ­ÀÇ »ý»êÀ» ¹Î°£¿¡ ¸Ã±æ ¼ö ¾ø´Â ¼º°ÝÀ» Áö´Ï°í ÀÖ´Ù¸é, ¿¹¸¦ µé¾î ÀçÈ­°¡ ¿ÜºÎÈ¿°ú µîÀ» Áö´Ï°í ÀÖÀ¸¸é, ÀÌÀÇ ÇØ°áÀ» À§ÇØ Á¤ºÎ°¡ Á÷Á¢ ¸Ã¾Æ ÇÏÁö ¾ÊÀ» ¼ö ¾ø´Ù. ¿ÜºÎÈ¿°ú ¹®Á¦¸¦ ¹Î°£¿¡ ¸Ã°Ü ó¸®ÇÏ¸é ¸Å¿ì Å« °Å·¡ºñ¿ëÀÌ ¼ö¹ÝµÈ´Ù. ¹Ý¸é Á¤ºÎ Á¶Á÷ÀÇ °æÁ¦Àû À̵æÀº, »êÃâ¹°À» Á¦°øÇϱâ Àü¿¡ °¡°Ý ÇÕÀÇ¿¡ µµ´ÞÇÏ·Á°í ÇÒ ¶§ ³ªÅ¸³ª´Â, ¹Î°£ ½ÃÀå¿¡¼­ ÀüÇüÀûÀ¸·Î ³ªÅ¸³ª´Â, ÀÏÁ¤ÇÑ °Å·¡ºñ¿ëÀ» Ãà¼ÒÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. µû¶ó¼­ ¾ç ºñ¿ëÀ» Á¾ÇÕÀûÀ¸·Î °í·ÁÇÏ´Â ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù.

´ÙÀ½, Áö´ëÃß±¸¿Í °ü·ÃµÈ Á¤ºÎ °ü·áÁ¦ÀÇ ºñ¿ëÀÇ ÇØ°áÃ¥À» »ý°¢ÇØ º¸ÀÚ. À§ ¹Î°£ÀÇ Áö´ëÃß±¸ ¾ïÁ¦¿¡ »ç¿ëµÇ´Â °Íµé Áß¿¡´Â °ü·áÁ¦ÀÇ Áö´ëÃß±¸ ¾ïÁ¦¿¡ ÀÀ¿ëÇÒ ¼ö ÀÖ´Â °ÍµéÀÌ ÀÖÀ½Àº ¹°·ÐÀÌ´Ù. ¸éÇãÀÇ Æòµî, °æ¸Å, À§¿øȸ »ç¿ë, Æ÷°ýÀû ´Ù¼ö°áÀÇ »ç¿ë µîÀº Á¶±Ý¸¸ º¯ÇüÇÏ¸é °ü·áÁ¦¿¡µµ Àû¿ëÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. À̹ۿ¡ ±ÕÇü¿¹»êÀÇ Áؼö, ÀÇÁ¤ÀýÂ÷¿Í È°µ¿ÀÇ ¹æ¿µ°ú °ø°³È­, °ø¹«¿øµéÀÇ ¿¹»ê û±¸¿Í ÁýÇà¿¡ ´ëÇÑ ½Ç¸íÁ¦ µµÀÔ°ú °ø°³ µîÀº ¹Ù¶÷Á÷ÇÑ °á°ú¸¦ °¡Á®¿Ã °ÍÀÌ´Ù.

¶Ç, ÇöÀçÀÇ Á¦µµ¸¦ ¼ö¿ëÇÑ´Ù°í ÀüÁ¦ÇÏ°í, ÁÖ¾îÁø Á¤ºÎ »êÃâ¹° ¼öÁØ¿¡ ´ëÇÑ ÀÌ·¯ÇÑ Áö´ëÃß±¸ ºñ¿ëÀ» ÃÖ¼ÒÈ­ÇÏ´Â ¹æ¹ýÀ» °­±¸ÇÒ ¼öµµ ÀÖ´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î °ü·á±â°ü °ü¸®Àڵ鿡 ´ëÇØ ¸ð´ÏÅ͸µÀ» Áõ´ëÇÏ°í °ü·áÀû »êÃâ¹°¿¡ ´ëÇØ ÃøÁ¤À» °³¼±ÇÏ´Â °Í µî(Faith 1980, p. 342)Àº °ü¸®ÀÚµéÀÌ Áö´ëÃß±¸¸¦ ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ÀÚ¿øÀ» ÁÙÀÏ °ÍÀÌ°í, ±×·¡¼­ ÀϹÝÀûÀ¸·Î Áö´ëÃß±¸ÀÇ ¾çÀ» ÁÙÀÏ °ÍÀÌ´Ù.

±×·¯³ª ÀÌ·¯ÇÑ Á¤º¸Á¦°øÀÇ ³ë·ÂÀº ÇÑ°è°¡ ÀÖ´Ù°í º»´Ù. ±Ùº»ÀûÀ¸·Î´Â, ÀÌ·¯ÇÑ °Íº¸´Ù´Â °ü·áÁ¦ÀÇ Çù»ó ÀáÀç·ÂÀ» Ãà¼ÒÇÏ´Â °ÍÀ̾î¾ß Çϴµ¥, °ü·áÁ¦ÀÇ Çù»ó ÀáÀç·ÂÀº µ¿ÀÏÇÑ ¼­ºñ½º¸¦ ¿©·¯ °ü·á±â°üµéÀÌ °æÀïÀûÀ¸·Î Á¦°øÇÔÀ¸·Î½á Ãà¼ÒµÉ ¼ö ÀÖ´Ù. °ü·áÁ¦ »ý»êÀÇ ÇØ°áÃ¥Àº °ü·áÁ¦¸¦ °æÀï½ÃÅ°´Â ¹æ¹ýÀÌ ÃÖ¼±ÀÌ´Ù. »ý»êÀÚµéÀÇ ¼ö¸¦ Áõ°¡½ÃÅ°¸é ³ªÅ¸³¯ °ÍÀ¸·Î ¿¹»óµÇ´Â À̵æÀÌ ´õ ÀÛ¾ÆÁú °ÍÀÌ´Ù. ±× °á°ú, Áö´ëÃß±¸ÀÇ ÀÌÀÍÀÌ Àû¾îÁüÀ¸·Î½á Áö´ëÃß±¸ÀÇ °æÇâÀÌ ¾ïÁ¦µÉ °ÍÀÌ´Ù. Faith(1980, p. 342)´Â »ý»êÀÚµé(»ý»ê±â°üµé)ÀÇ ¼ö°¡ Áõ´ëÇÏ¸é ½É»çÀ§¿øȸ°¡ °ü·áÁ¦ÀÇ °ü¸®ÀÚµéÀÇ »ý»ê°ú ºñ¿ëÀ» ÅëÁ¦ÇÏ°í Æò°¡ÇÏ´Â ºñ¿ëÀÌ Áõ´ëÇÒ °ÍÀÌ°í, ±×¸®ÇÏ¿© °ü¸®ÀÚµéÀÇ Àç·®ÀÇ ¹üÀ§°¡ Áõ´ëÇÒ °ÍÀ̸ç, ±× °á°ú ±×µéÀÇ Áö´ëÃß±¸È°µ¿ÀÌ Áõ°¡ÇÒ °ÍÀ̶ó°í ÇÏÁö¸¸, ÀÌ´Â À߸øµÈ »ý°¢À¸·Î ¿©°ÜÁø´Ù. ±×¿¡ µû¸£¸é, µ¿ÀÏÇÑ ÀçÈ­³ª ¼­ºñ½º¸¦ ¿©·¯ ±â°üÀÌ Á¦°øÇÏ´Â °ÍÀº Áö´ëÃß±¸¸¦ Á¶ÀåÇÏ´Â ¸é¿¡¼­ ¹Ù¶÷Á÷ÇÏÁö ¾Ê´Ù°í Çϳª, ±×·¸´Ù°í º¼ ¼ö ¾ø´Ù.

¹«¾ùº¸´Ù Áß¿äÇÑ °ü·áÁ¦ °æÀïÀÇ ÀÌÁ¡Àº µ¿ÀÏÇÑ ¾÷¹«¸¦ ¿©·¯ ±â°ü¿¡¼­ Á¦°øÇÏ°Ô ÇÏ¸é ¿¹»ê±â°ü ȤÀº ÀÇȸ°¡ °ü·áÁ¦ÀÇ ºñ¿ëÇÔ¼ö¸¦ ¼­·Î ºñ±³ÇÒ ¼ö ÀÖ°Ô µÇ°í, ±× °á°ú µ¶Á¡ °ü·áÁ¦ÀÇ Çù»ó ÀáÀç·ÂÀÌ ³·Ãß¾îÁø´Ù´Â Á¡ÀÌ´Ù. ¿ì¸®´Â ½ÃÀå¿¡¼­ ÀçÈ­³ª ¼­ºñ½º¸¦ ±¸ÀÔÇÒ ¶§ ȸ»çµéÀÇ ºñ¿ë±¸Á¶¸¦ ±¸Ã¼ÀûÀ¸·Î ¾Ë ÇÊ¿ä°¡ ¾ø´Ù. ¿ì¸®´Â ±×Àú ±× ȸ»ç°¡ Á¦°øÇÏ´Â Á¦Ç°ÀÇ °¡°Ý°ú Ç°ÁúÀ» ºñ±³ÇÏ¿© ¿ì¸®¿¡°Ô °¡Àå ¸¶À½¿¡ µå´Â Á¦Ç°À» °í¸£±â¸¸ ÇÏ¸é µÈ´Ù. ÀÌ¿Í ¸¶Âù°¡Áö·Î, ¿©·¯ °ü·á±â°üµéÀÌ Á¸ÀçÇϸé ÀÇȸ°¡ ¼±ÅÃÇÏ´Â °ÍÀÌ ¿ëÀÌÇØÁø´Ù. ±×¸®ÇÏ¿© ±×¸² 2ÀÇ n ȤÀº l¿¡¼­ »ý»êÀÌ ÀÌ·ç¾îÁø´Ù. ¿©ÀüÈ÷ °¢ °ü·á±â°üµéÀº Á¤Ä¡Àû ±¤°í¼±ÀüÈ°µ¿¿¡ Á¾»çÇÒ °¡´É¼ºÀÌ ÀÖÁö¸¸, ±×µéÀº ¶ÇÇÑ ÀÌÀü¿¡ ºñÇØ, ºñ¿ë-È¿°úÀûÀÎ ¼­ºñ½º¸¦ Á¦°øÇÏ·Á´Â ³ë·ÂÀ» ÇÑÃþ ´õ ±â¿ïÀÏ °ÍÀÌ´Ù. °¢ ±â°üÀº ´Ù¸¥ ±â°üµé°úÀÇ ºñ±³·Î »ý»êÀÇ ¾çÀ» ÀûÁ¤¼öÁØÀ¸·Î µÇµ¹¸± °ÍÀ̸ç, ºñ±³ ´ë»óÀÌ µÇ´Â ´Ù¸¥ ±â°üµéº¸´Ù ´õ ¸¹Àº Àç·®Àû ¿¹»êÀ» »ç¿ëÇÒ ¼ö°¡ ¾øÀ» °ÍÀÌ´Ù. Áö´ëÃß±¸´Â ÁÙ¾îµé °ÍÀÌ´Ù.



Âü °í ¹® Çå


¼Òº´Èñ (1992), {°ø°ø¼±ÅÃÀÇ Á¤Ä¡°æÁ¦ÇÐ}, ¼­¿ï: ¹Ú¿µ»ç.

ÀÌÁر¸ (1994), {ÀçÁ¤ÇÐ}, ¼­¿ï: ´Ù»êÃâÆÇ»ç.

Ȳ¼ö¿¬ ¿ª(1994), {µæÇ¥µ¿±â·Ð}, ºÎ»ê: °æ¼º´ëÇб³ ÃâÆǺÎ.

Buchanan, James M. (1980), "Rent Seeking and Profit Seeking," James M. Buchanan, Robert D. Tollison, and Gordon Tullock (eds.), Towards a Theory of the Rent-Seeking Society, College Station: Texas A & M University Press, pp. 3-15.

Faith, Robert L. (1980), "Rent-Seeking Aspects of Bureaucratic Competition," James M. Buchanan, Robert D. Tollison, and Gordon Tullock (eds.), Towards a Theory of the Rent-Seeking Society, College Station: Texas A & M University Press, pp. 16-36.

McChesney, Fred S. (1997), Money for Nothing: Politicians, Rent Extraction and Political Extortion, Harvard University Press.

Migue, P. L. and Belanger, G (1974), "Toward a General Theory of Managerial Discretion," Public Choice, vol. 17, pp. 27-42.

Niskanen, William A. (1971), Bureaucracy and Representative Government, New York: Aldine-Atherton.

Olson, Mancur (1965), The Logic of Collective Action, Cambridge: Harvard University Press.

Peacock, Alan (1983), "Public X-inefficiency: International and Institutional Constraints," in H. Hanusch (ed.), Anatomy of Government Defiencies, Springer-Verlag.

Tullock, Gordon (1967), "The Welfare Costs of Tarriffs, Monopoly, and Theft," Western Economic Journal, vol. 5, pp. 224-232.

________________ (1971), "The Cost of Transfers," Kyklos, 24, pp. 629-643.

________________ (1976) The Vote Motive, London: Institute of Economic Affairs.

________________ (1980), "Rent Seeking as a Negative Sum Game," James M. Buchanan, Robert D. Tollison, and Gordon Tullock (eds.), Towards a Theory of the Rent-Seeking Society, College Station: Texas A & M University Press, pp. 16-36.

________________ (1989), The Economics of Special Privilege and Rent Seeking, Boston: Kluwer Academic Publishers.

________________ (1993), Rent Seeking, Edward Elgar.

________________ (1994), The New Federalist, Vancouver: The Fraser Insti

     

 

 

 

 

bottom